李扬：公共服务均等化是城乡一体化的关键点

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1、李扬：公共服务均等化是城乡一体化的关键点　　尊敬的厉老师、曹老师，女士们、先生们，下午好！非常荣幸有机会参加这么一个新书的发布会，并且也是相干的主题研讨会！　　今天借这个机会讲两点熟悉：　　一、在我看来城乡一体化是中国未来一段时间最主要的战略因素，也就是说城乡一体化有可能把我们目前所碰到的几近所有的主要方面都贯串起来，所以推行城乡一体化我以为是中国经济改革和发展的战略核心。为甚么这样看呢？我觉得这样一个判定可以从四个方面加以熟悉：　　第一，中国经济发展的出发点是二元结构，二元结构在发展经济学中是有定义的，在这个出发点上要开始

2、发展，进进稳定发展时期，那就是二元结构的消灭，中国还有一个行政性分割，城乡被人为分割了，所以二元结构的消失不能，不但意味着我们经济进进了长时间可延续的发展阶段，而且意味着我们国家的行政体制、社会体制进进了现代化时期。　　第二，它是我们未来城镇化、产业化和农业现代化三化并举的重要举措。我们知道这次“十二五”规划中有很多新的提法，其中一个重要的新提法就是在过往城镇化和产业化并举的基础上，加上了一个农业现代化，三化并举，作为一个战略提出是在稍前一年中心农村会上，总结这些年我国农业发展的基础上，提出了三化并举。　　我们知道现在回头看

3、这个三化并举的提法是非常有战略眼光的，过往我们说产业化、城镇化并举，但是产业化和城镇化并举，它必定酿成的结果就是大量的资源向城市集中，也就使得落后的农村几近永久得不到改善。因此，就会使得中国很可能堕进中等收进陷井，中等收进陷井指的就是在GDP的人均总量到达一定的范围以后，经济的延续发展的动力消失了，同时经济到达一定范围以后收进分配不公的题目突出了。在中国的情况，假如说在推行产业化和推行城镇化的进程中，不留意同时推行农业和现代化，那末中国就注定逃不出中等收进陷井。所以中心把它作为中国经济跳出中等收进陷井的举措提出了三化并举，三

4、化并举和城乡一体化覆盖的领域和内容是完全吻合的。　　第三，为甚么城乡一体化是未来的战略核心呢？它是公平收进分配的重要途径。我刚刚说的这几个事儿都是现在热议的重点，收进分配更成了千家万户所关注的题目。我个人觉得关于收进分配题目，我们还有很多题目没有弄的特别清楚，特别是它酿成的因素，和这些因素是否是可能在我们的发展阶段得以克服、得以解决，但是其中有一个重要题目我想应当取得共叫，那就是中国收进分配不公的最大因素是城乡收进分配不公。我们有很多的研究，研究显示假如把城乡分配收进差距这样一个因素抽掉的话，中国的系数是中等，但假如把城乡收

5、进分配的因素放进往，中国的系数是非常危险的，也是居世界前列的。这样一种城乡收进差距的存在并且扩大的因素，那是由于城乡分割。我们知道，为甚么劳动收进分配的比重会降落呢？这些年来中国城镇就业的劳动大部份是从农村过来的，也就是农民工，农民工是缺少谈判能力的，所以像广东那些地方经济翻了好多番了，收进顶多涨一倍，由于他们没有谈判气力，所以农民工这个整体，又占中国就业职工非常大的比重，他们的收进水平这类状态，是城乡分割酿成的。因此，推行城乡一体化会解决城乡收进分配的题目。　　第四，重要就重要在它可能为我们解决住房这个辣手题目提供一条路径

6、。我们现在说住房有题目，房价高，那说的是城里房价高，实在可以提出的题目很多，假如我们把中华人民共和国领土作为一个整体来看，也就是说当作城乡一体化来看，这个题目可能就要有新的远见，在城市住房上一直存在一个争辩，所谓小产权房，甚么意思？不过就是农村的用地没有经过正规的转为城市用地的手续，但是那些地方是城市化的，城里人愿意到那往住，这个状态是被严禁的，中心有好几个部委下文要打击的，打击的根据在哪里呢？大家实在都没有非常仔细的扩充考虑，根据是甚么？为甚么是这样？假如没有根据的话或根据不充分的话，是否是可以改变呢？我想城乡一体化肯定是

7、能改变这个题目的。　　假如我们眼界再放开一点，研究报告里好几篇讲到了这个题目，讲到农村居民在自己的宅基地上盖房，厉老师经常会举例子，浙江的经验，盖三套房，一套自己住两套住房，假如有这么多住房供给我们的市场房价上涨的趋势是否是会遭到抑制呢？答案是肯定的。这个题目我看了有关住房的讨论，大家都躲避它，大我们这本书没有躲避它，这是个很大的题目。　　总之，我觉得从城乡一体化这个角度来讨论题目，确切触及了未来中国经济改革和发展的关键因素，因此它是非常重要的，这是想说的第一点。　　二、有两个人识和大家来讨论一下：　　第一，城乡一体化我觉得

8、关键是解决好土地题目，我看了这本书里面大概有1/3的文章触及到土地，土地题目对任何国家都重要，对中国特别重要，中国一个土地、一个人口，几千年的文明史上，这是最主要的题目，这两个题目处理好了国泰民安，处理不好就社会动荡。所以我们把解决好土地题目这样一个非常严重的挑战提到大家眼前，那末我们今天