试论新时代我国检察监督与监察机关监督的区别

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1、试论新时代我国检察监督与监察机关监督的区别今年3月，《中华人民共和国国家监察法》将正式颁布施行，在国家层面正式成立国家监察机关，实施对行使公共权力的公职人员的全覆盖。对于刚刚接触执纪监督的广大纪检监察干部如何看待和区别这种监督与以往的检察监督，从而迅速知晓从哪些方面着手开展业务，因此，理清双方间的联系和区别，既是回答理论问题，同时也具有实践指导意义。笔者经过研究和思考，对二者作了些对比分析，列举了如下区别，以供学者批评指正。一、监督性质不一样检察机关的监督属性不会因国家政治体制改革而发生变化，改革后其监督将更加专注和专业。检察对公安等侦查机关和对法院审判活动的监督将更加常态

2、化。检察监督具有与办案执法融为一体的特性。检察监督大多是诉讼程序的发动者或者承上启下的中转者，实体处分的权力很小。而纪检监察机关是政治机关，是保证党始终是对中国特色社会主义事业领导核心的政治机关，其监督实体处分权力很大，是党内法规的模范执行者，这源于纪律检查和监察合署办公的体制优势和党内法规的运行特色。改革后的检察监督侧重于对司法活动的诉讼监督，如对立案、侦查、审判、执行等监督，目的是为了维护公平正义，为了国家法制统一和正确实施。而纪检监察监督则是对公职人员的全覆盖监督，侧重的是公职人员的廉洁性及党性（先进性、纯洁性），目的是保证党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

3、、监督对象和范不一样国家监察对行使公权力的所有公职人员进行监察，对象包括：（一）中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员•’国有企业管理人员；（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（五）基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员；（六）其他依法履行公职的人员。针对的是职务违纪、职务违法和职务犯罪而检察机关过去反贪反渎预防监督的对象是从事公务的国家工作人员，即触犯

4、刑律的执行公务的人员，有的与国家工作人员相互勾结的共同行为实施者即使不具备国家工作人员身份，其也构成职务犯罪，由检察机关查处。可以说，针对的是职务犯罪。三、监督方式和手段不一样在没有进行机构改革前，检察机关的监督统称法律监督，包括对国家公职人员利用职权实施的职务犯罪开展查处和预防，相应地,惩治和预防成为检察监督的秉要职能，也是检察机关开展对公权监督的最常规方法和手段。其中，惩治又包含立案、侦查、公诉等具体工作，所依据的是刑事诉讼法和刑法。侦查中又有询问、讯问、查询、扣押、冻结、搜查、勘验、检查、采取传讯、拘留、取保候审、监视居住、逮捕等强制措施等手段。而监察机关的监督是全方

5、位宽领域多层次的监督，其手段有监督、调查、处置。其中，监督有：执纪监督，具体有巡视巡察监督、派驻定点监督、专项问责监督方式。调查有：询问（谈话）、讯问、查询（函询）、扣押、冻结、搜查、勘验、检查、留置强制措施等手段。处置有：（通报）批评教育、组织调整、组织处理和纪律处分、政务处分、移送司法机夫追宄刑事责任。监督依据和法律后果不一样检察监督的依据主要是刑事诉讼法和刑法，监督的法律后果有立案与不立案（撤案）、起诉与不起诉、抗诉与不抗诉。而纪检监察监督的依据是国家监察法和党内法规如《党章》《纪律处分条例》等，而且党内法规的多层次性如省委、市委制定的纪律等存时也成为查处违纪的依据。

6、监察监督的法律后果则有批评（通报）、教育、整改、纪律处分、政务处分、组织处理、组织调整、移送司法机关追宄刑事责任。