(第一章)旅游政策与法规

《(第一章)旅游政策与法规》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、旅游政策与法规主讲教师：茌家飚鲁东大学商学院教学大纲一、教学目的：“旅游政策与法规”是旅游管理专业的重要课程，其教学目的在于使学生全面了解旅游法规概述、旅游管理体系、旅游资源保护法规、旅行社管理法规、旅馆管理法规、旅游合同法规、旅游交通法规旅游安全管理法规等，深刻理解我国最新旅游政策与法规的基本知识和基本概念，培养学生运用所学理论解决实际问题的能力。教学大纲二、教学任务：通过对“旅游政策与法规”的学习，达到对我国最新旅游政策与法规的基本知识和基本概念的理解，结合案例提高认识问题并分析和解决实际问题的能力，引导学生学法、知法、守法和用法。教学大纲三、主讲教材：《旅游

2、法规概论》，向三九主编，高等教育出版社。三、参考书目：1、《旅游法规》，孙子文编，东北财经大学出版社。2、《旅游政策与法规》，乜瑛编，浙江大学出版社。3、《旅游法规》，卢世菊编，武汉大学出版社。4、《旅游法教程》，王健著，南开大学出版社。5、《旅游政策与法规》，赵林余编，上海三联书店。6、《中国旅游法规全书》，国家旅游局政策法规司编。第一章旅游法规概述教学目标:1.了解旅游政策与旅游法规的关系。2.理解旅游法规调整的对象。一．旅游政策与旅游法规的关系1．政策、旅游政策政策：指国家政权机关或政党为实现其政治、经济、文化等目的，根据历史条件和当前实际情况制定的一套措施

3、和办法。旅游政策：党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目的而制定的调整一定旅游关系的行为依据和准则。2．法规、旅游法规法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的总称。旅游法规：是旅游法律和旅游规则的简称。3．旅游政策与旅游法规的关系旅游政策是旅游法规的依据，旅游法规是旅游政策的具体化条文化和定型化。4．学习旅游政策与法规的意义（1）从我国旅游业产生发展，看学习旅游政策与法规的必要性。（2）从我国旅游业的管理现状，看学习旅游政策与法规的重要性。（3）从世界旅游业重心转移，可学习旅游政策与法规的迫切性。二．旅游法规的产生及其调整对象1．旅游业的发展和旅游

4、法的产生。（1）旅游产生的丰富社会关系推动了旅游法的产生。（2）现代旅游对社会经济、文化和环境的负面影响促使旅游法不断完善。2．旅游法及其特点。3．旅游法的调整对象。三．旅游法律关系1．旅游法律关系的概念2．旅游法律关系的特点3．旅游法律关系的构成（1）旅游法律关系的主体（2）旅游法律关系的客体（3）旅游法律关系的内容4．旅游法律关系的确立与保护（1）旅游法律关系的产生、变更和消灭。（2）旅游法律关系的保护及其保护机构。四．旅游法渊源1．法的渊源2．宪法中有关旅游的规定3．综合性的旅游基本法4．旅游部门单行法规5．地方性法规6．旅游相关单行法规7．与旅游相关的国际

5、条约和国际协定五．旅游法律责任1．旅游法律责任的概念2．法律责任能力3．旅游法律责任的种类（1）行政责任（2）民事责任（3）刑事责任案例：1999年2月，某旅行社接待香港特区某旅行社组织的内地观光团。按照合同的约定，该旅游团在北京游览4天，安排2月11日是游览长城。该旅行社委派导游关某担任该团陪同。关某未经旅行社同意，擅自将游览长城的日期改为2月14日即离京的前一天，而将2月11日改为购物。观光团的团员对此变更曾表示异议，但关某称此变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2月14日晨该观光团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌日，该观光团离京返港后，书面向旅游

6、行政管理部门投诉，称该旅行社委派的导游未征得旅游者同意，擅自改变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游观光团未能游览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改变旅游行程，属导游个人行为，与旅行社无关；而导游关某则辩称，造成长城未能游览，是由于大雪封路的原因，属不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。案例分析：（1）旅行社擅自改变旅游行程，造成该观光团未能游览长城属违约行为。（2）导游的行为应视为旅行社行为。（3）在本案中造成该观光团未能游览长城的原因并非不可抗力，而是导游人员擅自改变旅游行程。本案中旅行社不得以不可抗力为理由推卸赔偿责任，应该承担一定的赔偿责任。思

7、考题、讨论题、作业：1．解释下列概念：政策、旅游政策、法规、旅游法规、旅游法律关系、行政责任、民事责任、刑事责任。2．简述旅游法的调整对象。3．旅游法律关系的特点是什么？