关于青少年社工制度的若干思考

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1、关于青少年社工制度的若干思考百度百科对社会工作的定义：社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。由此可见，闲散青少年只是社会工作服务对象中的一部分，但跟其它服务对象一样，社会工作的目标很明确，就是要实现社会稳定、构建和谐社会。按照孙春兰书记在福州12355青少年服务台调研时的讲话精神，要不断地加强青少年事务等社会工作队伍

2、建设，壮大青少年事务社工队伍，完善青少年事务服务体系，引导青少年社工参与社会管理创新。所以从官方的层面来讲，“青少年事务社工”这一概念在官方已明确提出。顺着这一种思路，根据网上资料，谈谈我对深圳社工模式的理解及对我省成立青少年事务中心的启示。一、深圳社工模式的基本特点2007年深圳市委市政府联合下发关于加强社工队伍建设的意见，包含一个文件及7个附件，所以网上都用简称社工“1+7”文件，正文主要提出一些原则、方向，七个文件都是具体的操作办法，含：1.《深圳市社会工作者职业水平评价实施方案（试行）》2.《深圳市社会工作人才教育培训方案（

3、试行）》3．《深圳市社会工作专业岗位设置方案（试行）》64．《深圳市社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案（试行）》5．《深圳市发挥民间组织在社会工作中作用的实施方案（试行）》6.《深圳市财政支持社会工作发展的实施方案（试行）》7．《深圳市“社工、义工”联动工作实施方案（试行）》主要有以下几个特点：1、社工准入较为严格。一般须通过相关职业资格考试，取得证书才有机会参加社工组织招聘。甚至每一位社工的基本信息，都能通过网络查询。2、重视社工队伍建设。一方面依托大学大力培养社会工作人才教育培训工作；另一方面实行在职在岗人员全员培训，每

4、年继续教育培训时间不少于15天。3、社工岗位设置遵循两大原则：科学合理、精简效能的原则；按对象定岗位、按需求定数量的原则。其中，问题青少年每70人配置1位社工。4、不同性质的岗位的工作职责不同。公务员岗位侧重于制定服务政策，推进公益性民间团体参与社会工作；事业单位岗位侧重于运用专业知识与技术，为社区提供专业化服务。青少年社会工作，一般由政府以购买的方式由社会公益性民间组织派驻。公益组织聘请的社工承担具体的服务。5、铺设社工职业化成长道路。深圳市社工人才专业技术职位分为五级十三档，有具体的评聘细则和晋升条件。从薪酬待遇上看，6社会公益

5、性民间组织内从事社会工作的专业技术人员薪酬与其他福利待遇由签约机构按拟聘用人员学历、资历、工作任务和工作能力执行岗位薪酬协议合同制。政府相关机构定期公布薪酬指导价。以2007年数据，中级社工4900元左右；助理社工3700元左右；初级社工3300元左右。（薪酬指导价位包含个人缴交的社会保险费用和个人所得税。）6、公共服务，政府买单。建立政府向民间组织购买社会工作服务的制度。政府要将社会工作需要购买的服务经费列入年度财政预算，由社会工作主管部门按照项目以合约的方式，向社会公益性民间组织购买服务。这样有利于政府减轻负担。7、经费来源多元

6、化。将社会工作经费列入市区两级财政预算，社工组织经费主要来源于：（1）经费主要是属地负责，市级财政根据各区财力、开展服务情况予以转移支付。（2）福利彩票公益金安排一部分用于社工；（3）鼓励社会捐赠。8、实施“社工、义工”联动方案。最大限度地调动公众广泛参与社会工作。一、对建立健全我省青少年社工制度的启示1、要从战略性的高度，构建青少年社工制度。2、大力宣传青少年事务中心，让青少年社工理念家喻户晓、深入人心。3、审慎试点。成立青少年事务中心，建立青少年社工制度，既然是摸着石头过河，那必然会在某个时间、某个空间触礁6，为避免整个事业受挫

7、，建议审慎试点，地点建议选在经济比较发达的城市或城镇，试点时间要比较充足，试点要按规范进行。4、顺应市场经济潮流，实现“公共服务、政府购买”。当前，我国政府行使社会管理和公共服务两大职能。表面上无所不能，但政府并不能包办一切。在公共服务方面，一方面政府应在政策和财政经费上予以民间社会团体支持，另一方面支持民间社团采取社会化运作的方法，争取各种资助，政府则要扮演好规划者和监督者的角色，以保证青少年社会服务工作的健康发展。最佳的方法就是做到“公共服务、政府买单”。一方面，由民间公益社会团体来负责青少年社工事宜是国际的通用做法；另一方面，

8、更有利于推动政府由管理型向服务型转变。政府把青少年社工组织发包给民间公益社会团体，有这么几大优点：第一，政府与民间公益社团除了有财政上的直接联系，业务上的指导，其它关系都没有，这样社工组织不会变相地成为政府机构。第二，社工是与社团签订