纳税评估的法律依据及其在征管中的定位

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1、尉犁县地方税务局一、什么是纳税评估：根据《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）第二条：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。纳税评估的法律依据及其在征管中的定位尉犁县地方税务局一、什么是纳税评估：根据《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）第二条：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对

2、纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。一、什么是纳税评估：1、《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）“第二条：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；

3、人机结合、简便易行的原则。”尉犁县地方税务局一、什么是纳税评估：根据《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）第二条：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。一、什么是纳税评估：2、2010年国家税务总局纳税评估管理办法征求意见稿“第二条纳税评估是指税务机关利用获取的涉税信息，对纳税人（包括扣缴义务人，下同）纳税申报情

4、况的真实性和合法性进行审核评价，并作出相应处理的税收管理活动。纳税评估是税源管理工作的基本内容，是处置税收风险、促进纳税遵从的重要手段。”尉犁县地方税务局一、什么是纳税评估：根据《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）第二条：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。二、纳税评估出台原因：2005年纳税评估管理办法出台

5、时为了解决：当前税收征管的薄弱环节--税源管理。纳税评估是税源管理工作的核心任务，是基层税务机关日常管理的基本方法。开展纳税评估工作是新时期强化税源监控管理的重要内容和手段，是进一步加强税收征管基础工作的客观要求。做好纳税评估工作有助于税务机关加强对税源的控管，堵塞管理漏洞，减少漏征漏管，增加税收收入；有助于税务机关及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中存在的错误和异常情况，将纳税人目前大量存在的非主观性偷逃税款的错误及问题及时处理在未发或萌芽状态，有效地防范征纳双方的税收风险，减少征纳成本，达到强化管理和优化服务的目的；也可为税务稽查提供准确的案源，减少稽查部门打击偷

6、逃骗抗税行为的盲目性，提高准确性和时效性；还可为纳税信用等级评定提供基础信息和充分依据，对于建设纳税信用体系乃至诚信社会都有着重要的推动作用。”尉犁县地方税务局一、什么是纳税评估：根据《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）第二条：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。三、纳税评估的发展：纳税评估自2005年实施以

7、来，作为税收征管的一个手段，对推进依法治税，加强税源管理，起到了一定的作用。但在税收征管中，“科学化、精细化”管理的要求还没有有效落实，“疏于管理，淡化责任”的问题没有根本解决，税收征管模式中的“强化管理”没有具体体现。从制度上，现行纳税评估管理办法的定位不够明确，缺乏可操作，工作程序制度化程度不高，纳税评估缺乏统一标准、纳税评估的组织管理不够严谨，导致各部门各环节存在各自为战现象，评估与服务、稽查、税政之间职责不清，或以评代查，或多头下户，或即不评也不查，不能给纳税人提供优质服务，也不能严肃规范执法，促进纳税遵从。因此，修改纳税评估管理办法已经刻不