固原市原州区水土保持生态建设成效及经验启示

《固原市原州区水土保持生态建设成效及经验启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、固原市原州区水土保持生态建设成效及经验启示郭廷荣宁夏固原市厘州区水务局摘要：新时期固原市原州区生态文明建设发展面临许多机遇和挑战，文章从原州区水土保持发展现状和取得的成效，总结经验，得到启示，为科学谋划“十三五”水土保持生态建设，实现水土保持跨越式发展提供借鉴。关键词：原州区;水土保持;生态建设;成效;经验;作者简介：郭廷荣（1974—），女，高级工程师。收稿日期：2017-03-30Received：2017-03-30固原市原州区曾是全国水土流失最严重地区之一，改革开放以来，国家加大力度实施水土流失治理，原州区水土保持生态建设取得显著成效。原州区位于宁夏南

2、部山区，土地总面积为2739.01km，2015年底总人口45.56万人，是少数民族聚居区和革命老区，也是国家级贫困县和国家重点扶贫地区之一。原州区属西北黄土丘陵沟壑区，地形复杂，丘陵起伏，沟壑纵横，且干旱少雨，年平均气温6.8°C,年平均降雨量420mm。2000年前原州区是全国水土流失最严重地区之一。21世纪以来，在国家、水利部、黄委会、黄河上中游管理、自治区水利厅等的大力支持下，原州区加大力度进行水土保持生态建设，在改善农村生产和生活条件、改善生态环境、减少水旱风沙灾害等方而取得了显著的成效，积极总结以往水土保持生态建设经验，获得的启示，科学谋划“十三五

3、”水土保持生态建设，对实现水土保持跨越式发展意义重大。1水土保持生态建设成效截止2015年底，原州区累计开展小流域综合治理83条，治理水土流失面积1216.7km,水土流失治理程度为58.7%,其中建设坡改梯48201.07hm,造林40394.53hm,种草13568.47hm,封禁治理18479.5hm,小型水保工程2417座(BR)。森林覆盖率由1980年的5.3%提高到2015年的14.82%,土壤侵蚀模数减少到目前的1700〜4200t/(km-a),年均减少土壤侵蚀量约2200万t。已治理小流域水土资源得到了有效保护，生态环境景观发生了显著的变化，

4、荒山秃岭披上丫绿装，生物多样性开始恢复，野兔、狼、狐等各种动物也开始出现，人水和谐相处的局面初步形成。干旱、洪水等自然灾害相对减少，沙尘暴也极少出现,饮用水和空气质量进一步好转，整体生态环境大为改善。同时，小流域综合治理以早作基木农田为框架，实施山、水、㈩、林、草、路的综合治理，极大改善了当地农业生产条件，全区粮食生产稳步递增，农民人均纯收入逐年增加，据调查，2000年农民人均纯收入达到1030元，2015年人均纯收入达到7296.1元，比2000年人均纯收入增长7倍多。小流域综合治理区基本摆脱了靠天吃饭的被动局面，实现了由贫困转向温饱型的历史跨越，并逐步向小

5、康迈进。随着已治理小流域内农业种植结构由单纯种植粮食作物向种植经济作物和林果业等多种经营方向转变，土地利用结构得到调整，增加了环境容量，燃料、饲料、肥料等“三料”缺乏问题得到逐步解决。近几年，通过各小流域治理区道路、经果林、设施种养、特色种植、生态景观及旅游等多元化发展，稳步推进了生态治理向生态经济开发转型，极大提高了农民及社会各方参与水土保持生态建设的积极性，治理质量、规模和效益突出。初步实现了“山变绿，地变平，水变清，路畅通”的良好社会生活环境，社会综合效益明显提高。2主要经验启示2.1主要经验(1)依法管护，是巩固治理成果，决定水土保持建设成败的关键。2

6、0世纪八、九十年代，国家投入了大量资金用于水土流失治理，但整体生态环境恶化趋势没有从根本上得到解决。主要原因是治理面积大但标准低，加上重建轻管，重经济增长而忽视丫对生态环境建设可能产生的严重后果，治理的水土流失而积远赶不上人为破坏速度。1995年到2002年，宁夏全区范围分期开展水土保持监督执法试点，逐县推进水土保持监督执法工作，落实和完善了水土保持监督执法机构队伍、确立执法主体资格、法规制度建设、水土保持宣传、人为水土流失普查规划，直到落实水土保持方案编制和“三同吋”制度，加大执法力度，规范执法行为，2002年以后，按照“预防为主”的方针和“三同时”制度落实

7、核心，规范了开发建设项目水土保持方案编制、申报、审查、审批以及方案实施、监督检查、监理监测、验收全过程管理工作。结合本区实际制定了《水土保持预防监督暂行办法》，《开发建设项目水土保持管理暂行办法》等。通过加强监督管理和宣传，水土保持法制意识逐渐加强，水土保持预防监督走上规范化，法制化轨道。尤其是2003年5月全区全面实行禁牧封育，原州区从县至乡级政府逐级落实了责任，强化依法管护，制定了行之有效的《封山禁牧实施办法》并严格执行，使治理区在内的大面积生态得到自我修复和发展，治理成果进一步得到巩固，治理程度提高到58.7%，水土流失从根木上得到解决。(2)依靠科技，

8、示范带动，提高水土流失治理速度和规模。