大通县水土保持生态建设成效与经验

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1、大通县水土保持生态工程建设成效与经验黄土丘陵沟壑区水土流失严重，生态恶化，生产条件恶劣，经济贫困，是国家生态建设和扶贫开发的重点地区。位于黄土丘陵沟壑区的青海省大通县以沟道建设为重点，系统配套工程、生物措施，并辅以水利、能源、人饮等工程，通过近30年持续不断的生态建设，有效地控制了水土流失，改善了农民生产、生活条件，使大通县逐步摆脱了脆弱的生态环境，取得了可喜的成效，走出了一条人与自然和谐相处的路子。1、大通县的自然、社会状况大通县是一个以回族、土族为主的少数民族自治县，是省会西宁市辖县之一，也是国家扶贫开发重

2、点县。大通地处青海省东部，位于湟水以北，祁连山南，海拔2280—4622米，多年平均降水量550毫米，主要集中在7—9月，占全年降水量的70%，并多发暴雨式出现。全县总面积3090平方公里，水土流失面积达1978km2,占总面积的64％，强度侵蚀面积占流失面积的40%，耕地面积69万亩，以旱地为主。由于沟壑纵横，地表破碎，降雨集中，土壤以黄土和栗钙土为主，长期以来水土流失严重。全县辖9镇11乡18个社区居委会和289个村委会，总人口44.98万人，全县有汉、回、藏、蒙古族等25个民族，少数民族人口占总人口的44

3、.4%，脆弱的生态环境严重制约了社会经济的快速发展。82、治理成效多年来，在上级部门的大力支持下，在县委县政府的坚强领导下，大通县各级水利水保部门以科学发展观为指导，积极实践国务院、水利部治水思路，加强水土保持监督管理，大力实施项目带动战略，在水土流失严重的山区先后启动实施了重点小流域工程、黄河水土保持生态工程、中央财政预算内专项资金水土流失重点治理工程、生态环境综合治理一、二、三期工程、黄土高原淤地坝建设、沙棘资源建设、青海东部干旱山区综合治理工程等项目，截止2010年年底，全县累计治理水土流失面积754.2

4、6km2,1998年以前全县累计治理水土流失面积377.47km2，其中梯田169.4km2,水保造林146.74km2,种草61.33km2，1998年至2010年累计完成治理水土流失面积376.69km2,其中水保造林172.07km2,种草58.8km2，梯田70.79km2，围栏封育74.68km2,建成治沟骨干工程25座，中小型淤地坝174座，土（石）谷坊994座，沟头防护185座，田间道路516.2km/303条，雨水集流3296户/5203眼。1998年以前这一阶段主要以农田基本建设、种草种树为重

5、点，开展了小流域综合治理。这一阶段治理措施较单一,治理进度缓慢,1998年以后借助西部大开发的历史机遇，把生态建设作为全县实施西部大开发战略的重点和突破口，实施了主要以沟道治理为重点的小流域综合治理以及生态修复、坡改梯、基本口粮田、坝系建设等水利水保工程，使我县的生态建设取得了突破性的进展。这一阶段国家加大了水土保持投入,8治理措施由以前的单一陂面治理向多元化治理发展,逐渐形成了水土保持全方位立体治理系统,生态环境有了明显的改善。全县通过水土保持综合治理，项目实施区农民生产、生活条件得到有效改善，水土流失得到基

6、本遏制，生态环境明显改善。3、主要做法（一）加强领导，落实责任各项目从立项开始，省水保局、市水务局及县委、县政府各级领导就高度重视，成立了相应的项目领导机构，把项目建设纳入领导任期目标责任制，签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，加强了协调督促检查，确保了项目的顺利实施。（二）依靠科技，创建精品在项目建设中，始终把引进推广应用高新科技成果，加大科技投入，创建精品示范工程，提高科技含量贯穿于工程建设的全过程，精心施工，在旱作造林中推广应用FA旱地龙、根宝二号、保水剂、ABT生根粉等抗旱科技产品，取得了一定成效。

7、在“坡改梯”工程建设中，严格按上规模、高标准、高质量、高效益的要求，打破行政地域界限，施行集中治理、规模治理，形成万亩以上梯田地块7片，浅山地区8个乡(镇)已基本实现了梯田化。（三）加强沟道工程建设8结合我县水土流失区山大沟深，滑坡、泥石流频发的特点，突出沟道工程建设，逐步形成坝系体系，层层拦泥蓄水，沟坡兼治，稳定沟坡，解决了两岸的交通和人畜饮水等问题，改善了农民生产条件。如我县寺沟流域、洪水沟流域坝系体系已初步形成，成为了全省小流域坝系建设的典型。（四）大力推行工程建设“七项制度”在工程建设中，积极探索新时期

8、水土保持生态环境建设的科学管理运行机制，规范项目建设管理，认真推行项目法人制、招标投标、项目监理制、项目公示制、投工投劳承诺制、资金报账制、项目质量责任制七项制度，建立健全了“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程质量保证体系。（五）创建多渠道、多层次、多元化的投资机制为体现综合治理效应，加强对农、林、水、计划、财政等有关部门的协调工作，将节水灌溉、水土保持国债