试析德国职业教育资助制度的三大支柱

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1、试析德国职业教育资助制度的三大支柱论文摘要：完备的资助制度是德国职业教育发达的重要根基。文章围绕政府资助、企业资助和职业教育立法三个维度诠释德国职业教育发展的制度保障，为进一步促进我国职业教育发展提供成功经验和改革思路。论文关键词：德国；职业教育；资助制度德国职业教育是面向全人口的普及性教育，其对象包括不同种族民族、不同年龄、不同政治经济地位、不同教育层次、不同文化素质的全体公民，是一种普及性教育，没有政府的资金投入仅靠社会力量是难以保证的。因此，政府的资金投入是职业教育发展的起动器，企业将资助职业教育作为一种义不容辞的社会责任

2、。同时，德国教育的历次立法必有政府的一次资金投入，职业教育立法也不例外。本文试图从政府资助、企业资助和职业教育立法三个维度诠释德国职业教育发展的制度保障，为进一步促进我国职业教育发展提供成功经验和改革思路。、政府的资金投入是职业教育发展的起动器（一）资助经费连年增长职业学校在德国属于公立学校，学生可以免费上学。职业学校办学所需的各项经费，包括建设学校费用、设备费用、教师工资、维修费用、日常开支等都由各级政府提供。并且由政府投入的各项经费逐年增长。例如，1980年各级政府支付的职教经费达亿马克，比1970年增长倍，比1960年增长

3、近5倍。德国经济的快速增长为职业教育的发展提供了保障。德国二战后的经济年均增长率为％;1950年至1981年30余年间，德国国民生产总值增长了倍，年均增长率％。同时应注意到，相对于快速增长的接受职教者人数，德国职教经费的增长幅度要更高。例如1984年职教经费相比1970年增长了倍，而同时期德国接受职业教育人数增长了倍。近10年来，德国经济曾一度出现萧条，但政府对于职业教育尤其是职业教育的资助政策并没有动摇，甚至在原有基础上有上升趋势。（二）教师待遇堪称优厚德国职校师资的工资待遇相当优厚。相对于德国社会的平均工资，职校教师的工资待

4、遇十分优厚。一般来说，职校教师的平均工资相当于一般工人平均工资的倍至2倍。职业学校教师如此的高工资在发达国家也并不多见。不仅是相对于一般工人，在德国，职校教师的平均工资甚至超过了同级别的国家雇员。例如，在1980年相对于同一等级的国家雇员，有两个孩子的40岁职校正式教师月薪为4030马克，高出前者440马克。其完善的教师待遇保证了众多优秀的教师能全身心投入到职业教育领域中大展才华。尤其是对于优秀的中等职业学校教师而言，学校会在经济上给教师提供更好的生活和发展环境，让其有更大的精力和心境投身到下一阶段的教学发展中，做到人尽其才。（

5、三）政府设立鼓励企业增加学习机会的经费补贴政自XX年夏季开始，德国联邦劳动局为使那些历年未能找到学习机会的青年有机会接受职业教育，决定通过经费补贴的办法调动企业参加和参与职业教育的积极性。政府对职业教育提供补贴资金，以奖励那些提供职业培训机会的企业。政府提供的基本补贴方式为：企业每增加一个职业教育的学习位置，将由政府给予4000至6000欧元的资助。为此，德国政府将为该项鼓励政策提供亿欧元［3］。（四）设立“职业教育与高等教育的通融性”特殊奖为确保职业教育和职业继续教育的现代化和未来的发展前景，德国联邦职业教育研宄所近十多年来，

6、每年都向做出贡献的机构或个人颁发“"继续教育创新奖（WIP）”［4］。例如，受德国联邦教育与研究部委托，完成了“XX—XX年度职业教育增值”报告。在该报告中，联邦职业教育研宄所指出德国“双元制”形式的高校学习模式得到进一步发展。与上一年度相比，XX—XX年度开设“双元制”形式专业学习的高校数量，增加了％。参加“双元制”高校学习的学生人数相对上一年度增加了11%。研宄同时发现，企业参与职业教育的积极性也显著提高。相对于上一年度，以“双元制”职业教育作为培养技术后备人员的企业数量，增加了％［5］。作为提高职业教育的吸引力的有益探索，

7、德国联邦职业教育研究所于XX年第一次增设了6项关于“职业教育与高等教育的通融性”特殊奖。二、资助职业教育是企业的社会义务德国社会普遍认为“某种职业资格，不仅是生存最重要的物质基础，而且是个性发展、感受自身价值和社会认可的重要前提。”在德国流传着这样的格言：“不教儿童手艺，等于教儿童偷窃”。一些大的企业领导人也认为，“系统的职业教育是联邦德国取得经济成功的一个重要原因。”一些大的企业也把执行职业教育法，参与职业教育事业，看作是企业对德国经济发展和社会进步应尽的义务。（一）企业承担学员主要的培训费用在德国，目前共有375个国家承认的

8、职业院校和培训中心，每年接受这些院校和培训中心职业培训的上岗者达60余万人。培训机构全年花费培训经费230亿马克，大致相当于国民经济中工资数额的3%。根据《联邦职业教育法》，由企业承担职业教育培训经费比例大体为3/4o并且由企业支付的培训经费数额也在逐年增加。职