试析比较视野中的德国青年弱势群体职业教育.doc

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1、试析比较视野中的德国青年弱势群体职业教育　　论文摘要：对青年弱势群体进行职业教育，是增加人力资本的需要，是促进年轻人社会化的需要，是教育公平的体现，是全纳教育理念的实践。在德国职业教育领域，青年弱势群体的所指相当广泛，对青年弱势群体职业教育的促进措施形成了一个完整的体系。本文通过与英国和美国的比较，凸显了德国青年弱势群体职业教育的特征，对我国弱势群体职业教育能起到借鉴的作用。　　论文关键词：德国；青年弱势群体；职业教育　　　　自从人类社会开始工业化以来，就有相当一部分年轻人在竞争中处于不利地位。尤其是在信息技术和全

2、球通讯开始普及，社会朝着服务型社会转型的今天，青年弱势群体的问题更加突出。对于弱势群体进行职业教育，是对人力资源的充分利用，是促进弱势群体有效社会化的重要举措，体现了教育公平和全纳教育理念。我国正处于社会快速发展的时期，在社会转型的过程中，如何对弱势群体进行职业教育，是一个重大的课题。它关系到经济的繁荣，社会的稳定和教育的公平。国外弱势群体职业教育的经验，能为我们提供有效借鉴。英国、美国和德国对于青年弱势群体的职业教育都有着独特的经验。其中，德国青年弱势群体职业教育以其较大的规模，完善的体系和科学的理念，为我们提供

3、了全方位的参考价值。　　一、青年弱势群体的含义　　弱势群体，德语的表述为“Benachteiligte”（意思为处于不利境地的人群）。它是一个界限模糊的概念，“不仅弱势的内涵难以把握，造成弱势的起因也难以确定”。“因此，我们界定弱势群体，通常的依据是弱势群体所处的困境。”　　德国职业教育领域中的青年弱势群体，指的是那些仅仅依靠自己的力量无法获得培训机会或者工作机会的年轻人（年龄在27岁以下）。这些年轻人所处的不利境地各有不同：有因辍学而未能完成学业者；完成了学业但是未能获得职业培训位置的应届毕业生和往届毕业生；获得

4、职业培训位置然而中断培训者；完成了职业培训而找不到工作的失业者。如何帮助这些年轻人补足职业资质，增强他们的竞争能力？如何使得他们融入职业进而融入社会？概括地说，如何帮助“问题年轻人”或者说如何解决“年轻人的问题”，构成了德国青年弱势群体职业教育的主要内容。　　在英国职业教育体系中，弱势群体的含义是，寻找工作者，如失业者或潜在就业者。针对弱势群体的职业教育救助措施，体现在职业教育服务体系中。职业服务主要是指由国家、团体或个人向寻找工作者，如失业者或潜在就业者提供职业信息、进行职业指导的活动以及向雇主提供用工信息、遴选

5、合适雇员等的活动。　　在美国职业教育体系中，弱势群体指的是“家庭贫困、受教育程度较差的青年群体”。职业团是对弱势青年开展职业教育救助的主要机构，它规定：“6申请者的年龄必须在16-24岁之间；申请者必须是美国公民；申请者必须符合低收入标准；申请者面临着一个或多个就业障碍，如需要额外的职业技术培训、教育、咨询以及相关的救助来完成正常的学业或实现就业；申请者是辍学者、离家出走者、寄养儿童、无家可归者等；未成年申请者必须征得家长或监护人的同意；带有孩子的申请者必须有一个儿童保健计划；申请者在入学时不存在法律纠纷；申请者不

6、会或不可能妨碍其他学员享受计划的益处。”职业团为这部分青年人提供基础教育和职业技能培训，提供独特的住宿服务。　　相比较而言，德国职业教育弱势群体的所指要宽泛得多。因此，在德国职业教育体系中，弱势群体所占的比例较高。　　二、促进弱势群体职业教育的背景　　（一）现实背景　　英国是对弱势群体职业教育关注较早的国家。从根本上讲，对弱势群体的关怀并非是市场经济的体现，而是国家意志的体现。在自由主义盛行的英国，原本对于国家干预经济是相当排斥的。然而，事实证明，在工业革命开展的过程中，无法单纯依靠市场的力量来解决所有的问题。国家

7、的适当干预，是有其必要性的。在职业教育领域，“无论是雇主还是寻找工作者从自身利益出发都需要一些指导，政府转而逐渐使用干预手段。在职业服务方面，英国政府颁布了相关立法，建立了职业服务机构，调整了教育政策”。“1910年，英国初步建立了职业服务体系。从1902年保守党在法律允许下建立职业服务自愿团体的努力开始，到1909和1910年自由党发展职业服务的一系列措施，英国建立起初步的职业服务体系。由此，英国成为世界上最早建立职业服务体系的国家之一”。　　在美国，一方面是经济的快速发展，另一方面是美国社会贫富分化的日趋严重。

8、弱势青年群体的产生成为经济发展和贫富不均的必然后果。对这部分弱势青年群体进行职业教育，成为摆在美国政府面前的一项重要任务。对此，美国联邦政府根据1964年《经济机会法》（EconomyOpportunityAct），创立了以“职业团”（JobCorps）为形式的青年教育救助计划。“其目的是通过教育救助，为16-24岁的美国弱势青年提供基础教育、职业技能培训和