德国“双元制”职业教育制度设计探析

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1、德国“双元制”职业教育制度设计探析德国“双元制”职业教育制度设计探析摘耍：德国“双元制”职业教育制度设计的特点在于建立了完整、协调和极具操作性的法律法规体系；制定了全国统一的职业资格认证制度和行业协会对职教实施的公正监管；企业发挥主导作用，学校、跨企业教育中心和企业构成双元制的三个支柱，且分工明确、运行有据。这种制度对我国职业教育的改革和发展提供了极其有益的经验。关键词：职业教育；双元制；制度设计德国职业教育以中等职业教育为主，但20世纪70年代以来“双元制”职业教育逐渐向高等教育延伸，出现了类似丁我国高

2、等职业教育的两类学校：一类是以培养应用型人才为主的“职业学院”，另一类是以培养实用型人才为主的专科高等学校，这两类学校也大多基于“双元制”培养模式［1,4］。作为德国职业教育主耍形式的“双元制”职业教育，是将传统的学徒培训方式与现代职教思想结合在一起,形成了学校与企业同为办学主体的格局，并在制度设计方面形成了一个完整的政府、行业、企业、学校共同参与职业教育，各方分工明确、职责清晰、运行规范的支撑体系。一、政府以完备的法律法规推进“双元制”职教模式1869年，徳国政府颁布了《强迫职业补习教育法》；1889年

3、颁布T《工业法典》，以法律条文的形式规定了企业学徒培训必须与职业学校教育相结合;1969年又颁布了《联邦职业教育法》，正式把职业教育作为国家教育制度确定下来［2］o德国职业教育的法律法规内容齐全、分类清晰，具体执行程序有明确相关规定，很具操作性。如有关职业教育立法体制的法规有《联邦职业教育法》、《手工业条例》；在保证为徒工提供合法培训条件方血有《青年劳动保护法》；在规定企业参与职业教育的权利义务方面有《企业基木法》和《联邦职业教育促进法》；在职业资格考试方面有《培训员资格条例》。德国通过执行以上法律，在全

4、国范围内形成了国家、企业、社会团体各阶层和学校共同举办职业教育的局面，特别是以企业徒工培训为主的职业教育体系，使德国职业教育在世界上独具特色。德国职业教育立法既考虑法律的稳定性，乂能根据社会发展需要进行适时补充、修订和完善。如2004年为适应就业市场变化对职业教育提出的新要求，将1969年颁布的《联邦职业教育法》与1981年颁布的《联邦职业教育促进法》进行合并，制定了新的《联邦职业教育法》，并于2005年正式生效。这些法律在充分发挥政府主导作用，鼓励企业参与职业教育的人才培养、接受职业院校学生的实践等方面

5、发挥了重要作用。德国职业教育立法的另一特点是出台了一系列相配套的法规、条例，用以指导职业教育的具体运行，如《职业培训条例》就是为了指导学生在企业的实践教学开展，制定的用于规范企业培训活动、规定培训规章和企业考试规程的条例。二、采用三级管理体系，充分发挥行业协会的监管功能徳国联邦教育研究部和相关的联邦其他部门（如联邦经济与劳动部），是联邦•级的职业教育立法与协调的主管部门，构成了管理体制的最高层次；州…级包括州文教部以及由雇主、雇员和州政府代表组成的州职业教育委员会与各州文教部长联席会议，是管理体制的中间层

6、次；地区一级主要为各行业协会，是德国职业教育很重要的自主管理机构。徳国的《联邦职业教育法》规定，行业协会是组成相应职业教育地方主管机构的主要成员，是体现政府意志、考核和评估企业依法开展职业教育质量的管理监督机构。德国行业协会的职责共有八项，分别为：认定教育企业资质、审查管理教育合同、组织实施结业考试、修订审批教育期限、建立专业决策机构、调解仲裁教育纠纷、咨询监督教育过程和制定颁布教育规章［3］。行业协会均按地区划分，凡在某一区域的企业、商会、个体经营者或工商企业界的法人单位，都要求必须参加本地区相应的行业

7、协会。德国行业协会的主要任务，一是要密切关注经济结构调整和培训岗位的变化情况，及时调整行业的教育政策；二是主持职业资格考试以保证职业教育的人才培养质量，负责组织学生的中期考试和结业考试、规范和统一考核要求。因此行业协会能以第三方资格对职业教育实施公正的监管，成为德国职业教育管理体系中的一个关键环节。三、企业是“双元制”的主体并居主导地位企业和职业院校构成了“双元制”的两个主体，它们分工明确,丿匸同依据《职业培训合同》培养学牛，同时，从学生取得培训资格到培养过程、学吋分配、管理考核等诸方面来看，双元制职业教

8、育乂是以企业为主导的职业教育模式。作为德国“双元制”教育主体Z—的企业具有一定资质要求，企业必须要通过认定才能取得该教育资质。徳国企业是否具有参与双元制职业教育的资格是通过行业协会进行认定。《联邦职业教育法》规定，只有在山产设施和人员比例以及教育者人品与专业资格等方面符合法定要求的前提下，企业才能招收徒工，开展职业教育。德国调动企业参与职业教育既基于政府法律、法规的要求，也通过利益的杠杆进行调节。德国的企业参与职业教育一般可获