监理工程招标中存在的问题及对策

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1、监理工程招标中存在的问题及对策一、监理招投标中存在的主要问题随着《建筑法》和《招投标法》等法律法规的出台，有形建筑市场框架已经基本形成，特别是《招投标法》的颁布，招投标制度的建立引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少了建筑市场的行业干预，规范了业主行为，但是在当前市场还不很完善，各项体制尤其是监督体制还不很健全的情况下，在建筑招标这块问题颇多，监理方作建筑市场的一方，其问题带有一定的普通性和典型性，目前监理招标中存在许多值得改进的方面，下面简单归纳几点共同探讨。（一）招标代理机构的行为有待进一步规范随着《招投标法》的出台工程招标活动的方式已由审批式管理依法转变为过程监督，依法

2、登记备案和对违法违规行为的查处，大多数的招标操作都由招标代理机构来完成，招标代理机构即是招标的组织者，又是评标委员会的成员并占其三分之一的份额，有些代理机构限于业务水平和职业道德方面的因素，利用自己特殊地位帮助业主有倾向性的单位中标，更有甚者，竟背离业主逃避监督，与某一投标人勾结，设置障碍，排斥其它投标人的公平竞争。招标代理机构作为一个盈利为目的的公司，其又处在一个相对敏感的位置，其监督引起有关方面的高度重视，究其原因：1、招标代理机构业务的承揽，没有招标投标的方式，属于业主的直接委托，势必在选择投标单位是受到业主的影响。5.1-9,,services,andmakethecitym

3、oreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve92、对于招标代理单位人员有时直接表达建设单位领导个人的意图，成为实现个人目的的工具：泄露标底，参与组织虚假招标投标活动的行为都相当的隐蔽，加之参与者都是受益者，很难予以查处。（二）资格预审中存在的突出问题资

4、格预审是长名单变短名单的过程，是优选招标人的必备程序。由于市场开放，投标竞争日趋激烈，资格预审是重视的，编定的一些标准和方法也是可行的，但是，我们也发现，在资格预审方面还存在一些不容忽视的问题。1、随意性。有的招标人或招标代理机构，在招标时因弄不清潜在投标人究竟有多少，往往不把资格预审当作一道程序，当发现报名的潜在投标人过多时，提出进行资格预审。这样做，虽然可以解决因投标人过多造成的资源浪费，但也因时间紧，准备不充分，使资格预审显得很不规范反而会受投标单位其他因素的影响干扰不能科学量化的考虑评审监理单位。2、倾向性。有的招标人或招标代理机构，在招标信息发布前，已经同个别投标人有过私下

5、接触，并就有关问题（吃回扣、垫资、签订阴阳合同等）达成了协议。在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以这些投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件。在实施过程中，也会对这些投标人另眼相看，高抬贵手。还有的招标或招标代理机构会把判断的天平向这些投标企业倾斜，否则就会被卡掉。3、5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-

6、functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9盲目性。目前，对资格预审缺乏研究，存在很大的盲目性，是招标人或招标代理机构的一大通病。有的人认为资格预审就是招标人说了算，什么标准、条件、评审，不过是做做样子；有的怕麻烦，图省事，干脆采取抽签摇号的方式，选定潜在投标人或投标人；有的对外地投标企业抱有偏见，只对本地企业进行资格预审，想方设法将外地企业排斥在外；有的编制的资格预审文件，制作的资格预审表格过于简单，在实施过程中无法对投标申请人进行全面、客观、公正地评价，最终只能凭个人印象盲

7、目地挑选几家，造成了一些实力较高的监理单位的落选，造成极大的不公正。（三）、招标文件中盲目要求监理人员素质　　监理招标明显区别于施工招标的一点是：监理工作要求提供高智能技术密集型服务；监理工作质量很大程度上取决于实际组建的监理部的人员素质。然而有的监理招标文件盲目要求注册监理人员数量，业主不切实际地要求达到100％。导致投标单位为得高分，假意拼凑拟派高级职称、注册监理工程师名单，而中标后，却一个也去不了。其后果是业主抱怨中标单位违约，认为监理单位不讲信誉。