税源专业化管理的现状及实践思路

《税源专业化管理的现状及实践思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、税源专业化管理的现状及实践思路税源专业化管理不是一个新命题，近些年来的税收征管改革基本上反映了税源专业化管理实践历程，比如征、管、查的分离体现了按业务性质管理的专业化管理思路，国税、地税的分设体现了按税种管理的专业化管理思路，税收风险管理则体现了按风险级别管理的专业化管理思路。每一次的变革，都赋予税源专业化管理新的内涵，极大地推动了税收管理水平的提高。当前，新一轮的税源专业化管理创新正在如火如荼地进行，以税收风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类为主要内容，以纳税评估为手段的税源专业化管理模式已初步形成。本文拟从税源专

2、业化管理重要意义及现状分析入手，结合基层税源管理实际，探讨税源专业化管理实践之路，以期对税源专业化管理实践有所裨益。一、税源专业化管理的重要意义随着经济全球化的发展，以及社会主义市场经济制度的初步建立，经济领域发生了深刻而广泛的变革，为适应这种变革，借鉴国际税收管理的先进理念和经验，探索实践税源专业化管理具有非常重要的现实意义。（一）市场经济发展的需要。市场主体的变化，极大地增加了税源管理的复杂性、艰巨性、风险性。一是纳税人数量不断增多，纳税主体多元化。5.1-9,,services,andmakethecitymoreat

3、tractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve市场经济极大地解放了生产力，市场主体数量急剧增长，国有企业、股份制企业、私营企业、外资企业、个体工商户等各种所有制经济竞相发展，传统的税收管理模式已凸显人力资

4、源不足的矛盾，需要以推行税源专业化管理来破解这一难题；二是企业集团大量增加，组织结构复杂化。随着经济全球化趋势的加快，资金流动更加活跃，信息交换更加通畅，物流更加便捷，极大地加速了企业投资、兼并与重组，企业跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，企业的管理层次与幅度增大，企业的组织形式和经营方式呈现多样化趋势，传统税收管理员属地管理模式，已不适应这种趋势，也需要以推进税源专业化管理来应对这一发展趋势；三是企业内部控制严密，财务核算复杂化。正是基于纳税主体的多元化与组织结构复杂化，企业财务核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，各种

5、转让定价、资本弱化、跨区域资本运作等避税形式日益复杂，使得征纳双方信息不对称的矛盾更加突出，更需要以推行税源专业化管理来化解这一矛盾。（二）税收工作要求的需要。随着时代的发展，促进纳税遵从的理念、依法治税的理念、信息管税的理念越来越得到人们的认可。税收工作也要与时俱进，从而适应治税理念的新变化。一是促进纳税遵从，要求我们推进纳税服务的公共化。美国前任国内收入局局长罗索帝在《绝处逢生》一书中指出：“绝大多数美国人是诚实纳税的，98%的税收都不是由国税局强制干预实现的。”我们已经建立了纳税人自主申报制度，税务部门应当顺应纳税人需

6、要税收公共服务的诉求，成立专业的纳税服务机构，为“纳税人提供优质服务，帮助他们理解并履行税务职责，并在全体税务人中公平、公正地落实税法”；二是坚持依法治税，要求我们推进行政行为的法治化。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransport

7、system,thusprotectingtheregionalpositionandachieve随着依法治国进程的加快，税收法律制度日益健全，纳税人的维权意识日益觉醒，税收执法专业性日益增强，税收执法的风险日益增大。根据分权制约的原则，规范执法程序，按税收业务流程推行税源专业化管理，可以有效防止税收权力的滥用，防范税收执法风险，提高税收执法的水平；三是实施风险管理，要求我们推进税收管理的信息化。新一轮税收征管改革的核心就是建立以风险管理为导向，以信息管税为依托的税源专业化管理模式。随金税工程的推进、税收征管信息的大集中，

8、以及互联网和信息技术的发展，使税收风险分析与信息管税成为可能。税收风险分析指导下的信息管税，是一项专业性、技术性很强的工作，必须有专门的机构、专业的人员才能实现信息管税的目标，因此，推进税源专业化管理势在必行，刻不容缓。（三）人力资源配置的需要。当前，一是人力资源总量不足。由于纳税人户数大