关于对松塔镇撤乡并镇后有关情况的调查报告

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1、关于对松塔镇撤乡并镇后有关情况的调查报告松塔镇位于县城东南，由原来的松塔镇横岭乡合并而来。东接平定、昔阳，南连和顺，西、北面分别与本县羊头崖乡、景尚乡、尹灵芝镇相邻。境内山峦起伏，河沟相间，属典型的土石山区。九榆线东西横贯，三团线、松落线南北纵接，交通便利。木瓜河、龙泉河、潇河流域长达50公里，镇域面积308平方公里，耕地10.6515万亩，属典型的农业乡镇。森林覆盖率高达36%，四季分明，温暖宜人，属温带半干旱大陆性气候。全镇辖18个行政村，总人口1.2737万人，由于离县城较为偏远，因受教育、务工条件影响，不少偏远乡村的年轻人外出谋生，人口结构较为老化。2008年底，全镇农村经济总收入突破

2、7500万元，工商税收完成446万元，人均纯收入达到3800元。当年蔬菜种植面积达到2万亩以上。重点实施了松落线12公里的通道绿化工程，栽植杨树7350株，油松3811株；继续完善仁用杏经济林“围山转”建设，今年完成种植面积800亩。发展百亩以上杨树片儿林两个，培育仁用杏苗110亩，杨树苗60亩，定植油松苗40亩，容器育苗80万袋。发展生态养殖，发展笨鸡2万只。工业企业方面，华海、奥泰、松塔工贸、永宏精米等一批民营企业得以进一步发展壮大，实现了跨越式发展。基础设施建设不断改善，特别是七岭山出境通道的开通及三团线三级路的建设，大大加强了松塔与外界联系，沟通了信息和物流，实现了区域资源共享。农村环

3、境卫生有了新改观，全镇成立专业保洁队18支，保洁人员92名，确立了长效机制，农村环境卫生大为改观。投资200余万元在新农村建设试点村上龙泉和推进村松塔实施了“四化”建设和方便群众休闲娱乐的文化广场建设。2008年，全镇新发展沼气106户。我们特别重视对困难群体的救助，办理低保480人，五保252人。高度关注农村学龄儿童的“上学难”问题，投资60万元新建了郭村小学。全镇合作医疗参合金额达23万元，农民参合率达92%，基本解决了群众“看病难，看病贵”的问题。撤乡并镇以来，取得了一定的成就，并带来了积极的影响。撤乡并镇在转移农村富余劳动，扩大小城镇规模，完善农村经济结构，以及精减乡镇干部，减轻农民负

4、担等方面都发挥了很重要的作用。但也存在一些弊端，给乡镇及农村、农民都带来了一些新问题，新矛盾。1、个人教育成本增加，失学率上升。乡镇合并后，被合并的横岭乡中学也随之撤并，这样一来，一些处于边缘偏远的乡村的学龄儿童就必然要求远距离求学，这无疑会增加家庭的教育负担，对一些贫困家庭来说，难以确保九年义务教育的落实。2、基层服务半径过大，乡镇工作难落实，村民办事不便。两个乡镇合并后，beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentitya

5、ndensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore农村基层服务设施的服务半径大了一倍，一些距离中心镇较远的村，村民需相关事情手续时，需走较远的路，路费、中午钣费，无形中增加了农民负担。而且有些村未通公交，办事相当不便。而且撤乡并镇后，地域面积扩大，给乡镇干部管理带来很大压力，下乡距离变

6、远，偏远村下乡必须自己骑摩托或打车，费用还得自己承担，上级又未补发此项经费，也不允许乡镇多配车辆，给乡干部也带来一定的经济负担。而且偏远村，无论是对村民的经济指导与服务方面，还是新政策宣传与行政管理均不能及时受益，由于管理村落加多，给工作的安排布置也赞成了新的不便。3、乡镇干部工作负担加重。乡镇合并后，乡镇工作量加大，管理难度加大，但由于松塔镇经济条件差，地方偏远，好多干部不愿到这儿工作，这样就存在人少事多，比北乡同类乡镇乡干部少至少三分之一，一人承担几项工作的工作局面。4、富带穷效果不明显，被合并乡镇发展受制约。松塔与横岭合并后，被合并乡镇发展速度并未加快，反而多项人均指标大平均出现一定的下

7、滑。大乡镇有被拖累的怨言，而横岭各方面工作跟不上，疲于奔命，而且原乡镇府、学校等大量场所闲置。更重要的是，由于撤并后，原横岭乡由于受教育、务工制约，年青人均外迁，村里大多是留守老人。与新农村建设政策越来越挨不上边，乡村生存环境、精神文明、经济发展方面与社会总体发展相差太远，越显落后。针对以上问题，镇党委、镇政府高度重视，采取了积极地便民措施及解决办法。首先，不断深化教育改革，全镇一所初中，5所中心