【每日一法】《地图管理条例》今年1月1日起正式实施

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1、【每日一法】《地图管理条例》今年1月1日起正式实施《地图管理条例》已于今牢1tl起正式施行。地图是国家版图的主要农现形式，直观反映国家的主权范网，体现国家的政治主张。“《条例》的实施，无疑标志着一个以地图为核心载体、全民多数参与的国家版阁意识教育的新时代开启。”北京师范大学地理学与遥感科学学院副院长朱良说。《条例》针对W家版阌的宣传教育作出明确规定：“各级人民政府及钉夫部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，增强公R的国家版图意识。国家版图意识教育应当纳入屮小学教学内祚。公R、法人和其他组织应当使用正确表示M家版图的地图。”互联网地图是地理信息的重耍载体，也是国家版图的重耍表现形式，

2、事关国家主权、安全和利益。目前，随葙网络技术特别足移动互联网技术的快速发展和地理倌息应用的不断深入，互联网地阁的使用越來越广泛。同时，存在错绘、偏绘现象的“问题地图”也频频出现。根据《条例》规记，从事互联网地图服务的，应当将存放地图数据的服务器设在中华人比井和M境内，并建立互联M地图数裾安全管理制没和保障措施。互联M地图服务平位收染、使川川户信息须经川户冋意，发现传输的地图信息含葙不得表示内容的，立即停止传输，向有关部门报告。地理空M信息能够为各类社会、经济、自然资源、人文信息提供统一的空M定位框架，是国家“大数据”的空间关联基础。K实，互联网地阌是用户而ii广的地理空间信息，从事互

3、联网地阁服务的单位，能够通过互联网服务集成各类国家政治、经济、文化信息，以及公R个人行为实吋信息，形成具冇不可估i价位的“大数据”。“只冇把服务器没在屮国境内，冰冇可能对K:数据进行冇效监管，防止涉及我国社会经济建没和人民生活的人数据被窃取。并且，只有提供互联网地阁服务的单位自身建立起安伞管理制度，具各•-定的互联网地图服务技术人员及安全审校人员，才能从源头上杜绝问题的出现。”国家基础地理信息中心高级工程师蒋捷说。蒋捷认为，强化对互联M地图服务的监管，就足为了保证互联M地图制作、发布、使川过程中使川权威、准确的地理信息，避免闪信息错浞对公众造成误导、给国家主权完整和信息安全带米损害。

4、地图技术审查屮心高级工程师韩权卫认为，不少公开出版、展示、登载、销偁、进口、出口的地图和地阌产品错绘我WW界线，漏绘属于我网领土的台湾岛、南海诸岛、钓负岛、赤尾屿等嚴要岛屿，随意标注涉密地理信息，严重威胁国家安全和社会公丼利益，引起外交纠纷，损害国家主权。因此，将《条例》规定的实行地图审核制度落到实处兄得尤为必耍且紧迫。据测算，2015年地珂信息产业总产值达3600亿元，增长率达22%。在“一带一路”“互联网+”等国家战略的推动卜在民用空M基础设施建设提速和各种应用需求上升的推动卜地理倌息产业将步入加速发展期，未来仍将保持20%以h的复合增速，2020年总产位或将超过8000亿元

5、，商业模式较为成熟的相关企业将迎來业绩爆发期。对此，《条例》明确规定，国家支持地理信息科学技术创新和产业发展，促进地理信息应川，建立健全地理倍息资源共建共亨机制，推进地理倍息公共服务和数据开放共亨。另外，涉密地理信息数裾太系到M家安全。随卷地阌矽川广度和深度的不断拓展，特别记导航电f地阁、互联M地阁的迅猛发展，地阁川户对地阁的精度、信息的详细程度要求越來越卨、对此，《条例》规定了利用涉密测绘成果编制地图应进行保密技术处现。中国地图出版集团总编辑徐根才指出，为向社会生产和生活提供丰富多样、利用方便的地图产品和服务，解决保密与应用之间的矛盾，国家测绘地理信息局组织研制了地图保密处理技术，

6、同吋对地图保密处理的技术使用和管理作了具体规定。地图管理条例第一章总则第一条为丫加强地阌管理，维护国家主权、安全和利益，促进地现信息产业健谈发嵌,为经济建设、社会发展和人氏生活服务，根据《中华人K共和国测绘法》，制定本条例。第二条在屮华人K丼和国境内从事叫社会公开的地图的编制、市核、出版和互联网地图服务以及监督检査活动，应当遵守本条例。第三条地图工作应当遵循维护国家主权、保障地现信息安全、77便群众生活的原则。地阌的编制、帘核、出版和互联网地阁服务应当遵守钉夫保密法律、法规的规定。第叫条W务院测绘地理信息行政主管部门负责全W地阌工作的统一监督管理。W务院K他打夫部门按照国务院规定的职

7、责分工，负责冇关的地图工作。县级以上地力*人民政府负责管理测绘地刑信息工作的行政部门（以下称测绘地现信息行政主管部门）负责本行政lx:域地图工作的统一监督管理。县级以上地力*人民政府他冇关部门按照本级人K政府规定的职责分工，负责有关的地图工作。第五条各级人R政府及W冇关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，增强公R的国家版图意识。M家版图意识教存应当纳入中小学教学内容。公K、法人和他组织应当使用正确表示国家版图的地图。第六条W家鼓励编制和出版符介标准和规