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时间:2018-10-08
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1、当前公路路政治超的难点与对策:公路路政治超工作长期以来一直是我国政府和人民关注的重要工作,它涉及到社会中多个主体的利益,影响着国家的经济发展和人民生命财产的安全,必须充分重视,积极探寻更为有效的治理方式。 关键词:公路,治超,难点,对策 Abstract:highentandpeople'sattentionimportantorethaninthesocietyofthemainbodyoftheinterests,andaffectsthedevelopmentofnationaleconomyandthepeople'slifeandpropertysecurity
2、,ustpayenoughattention,andactivelyseekmoreeffectivegovernancemode. Keyeasures :X734:A: 治超工作是公路路政中的重要内容,关乎到国计民生,也涉及到当前的和谐社会构建,是党中央、国务院以及相关部门大力长期抓治的工作。公路车辆的超限超载运输长期以来是困扰政府相关部门的重大问题,它不仅对公路路面、公路桥梁造成十分大的破坏,增加了公路维护费用,还增加了交通事故的发生,给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。同时,超限超载的行为还造成了货物运输市场的恶性竞争,不利于社会主义市场建设。因
3、此,治超工作是一项势在必行的工作,必须引起政府及其相关管理部门、运输行业、个人的充分重视,寻找多赢的治超模式,保证公路路政工作的正常开展,为人民提供良好的环境和优质的服务。 一、当前公路路政治超的现状 当前我国的公路路政治超工作在国务院及其相关部门的狠抓和全国各省市相关单位的配合下,取得了重大的进展,治理成效显著,相关政策法律的制定也不断完善健全。继2000年交通部颁布实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》以来,2004年国务院直接领导交通部等九部委联合开展为期三年的综合整治车辆超限超载治理工作,各地区、部门充分重视治超工作,并很快取得阶段性成果。2005年国务院办公厅发布
4、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》,进一步巩固和扩大了治超成果,继续全面推进全国治超工作,力图建立治超工作的长效机制。经过一系列的综合治理,我国目前的治超工作总体上取得了很大的进展,然而仍存在着许多问题,长效治理机制仍在形成的过程之中。2011年7月1日实行的《公路安全保护条例》,虽然对相关的治超工作作出了较为全面的规定。但治超工作仍在不断发展的过程之中。 治超工作是一项长期艰巨的任务,也是一项复杂性非常强的工作,不容忽视。其中涉及到的利益主体、管理部门多,需要的工作方法灵活,容易出现反弹情况,因此,车辆超限超载治理工作难度大。目前仍为未形成切实有效的治理模
5、式和措施,仍处在积极探索的阶段。总结来说,我国当前的公路路政治超工作成绩尚可,如山西省“无缝隙、拉X式”治超总行动等等,就取得一定的成果,但任重而道远。 二、公路路政治超的难点分析 公路路政治超是一项难度非常大的工程,具有显著的复杂性特征。这也是我国的公路路政治超工作长期难以取得质变发展的重要原因。分开来看,当前公路路政治超工作有许多需要突破的难点。 首先,处罚和治理难以协调,有效治理模式难以确立。当前我国的公路路政治超工作主要的治理模式采取的是综合治理的方式,采取以处罚为主的形式试图遏制超限超载情况的出现。但处罚后问题依旧存在,难以达到有效治理的目标。而且综合治理需要
6、各相关部门的配合,从各个环节着手展开治理,涉及的范围、环节、部门众多,因此其难度相当大,如何正确对待依法处罚和综合治理的关系也是治超工作中的重要问题。其中包括如何协调管理部门之间的管理工作,如何有效治理和监察,如何从车辆的生产、改装、注册登记、货运装载、检测以及责任承担等多个环节展开治理,如何将治超工作和运输市场管理结合起来以及如何处理各级政府在运输和交通治理工作中的利益分配冲突等多个问题。没有有效的治理模式,处罚政策就会因多变而产生不公平的问题,从而引起社会矛盾。 其次,治超工作对治理手段的灵活性要求高。治超工作中对超限超载的情况不能仅限于罚,将罚款与运输安全和公路的合理
7、使用结合起来是治超工作治理手段必须坚持的基本原则。如何合理设置固定检查站和流动检查站,如何在公路部门和运管部门、交警部门之间寻找联动治理,如何在区域之间实现信息的共享和执法的协助,如何实现路面治理与配套措施的结合等都是在治理手段方面应该关注的重要问题。治超工作必须考虑货车的实际运载量,从而采取相应的对策和应对措施,确保公路安全和运输安全。 第三,长效机制和完善的法律政策体系难以确立。建立超限超载治理长效机制是治超工作的重中之重。长效机制的建立需要考虑到源头和市场在治超工作中的重要性,要求从治理环节、治
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