论高校项目科研经费的财务管理制度的完善

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1、论高校项目科研经费的财务管理制度的完善摘要：随着我国综合国力在国际上的不断提升，科技创新成为我国重点发展战略方针，作为科研发展的主力军，高校科研项目已得到国家政府与社会的大力支持，随着科研项目规模的扩大与科研经费的增多，国家越来越重视科研经费的财务管理水平和使用效益。为全面落实国家科研政策，建立健全的高校科研经费的管理体系和运行机制，本文简要介绍了高校项目科研经费的含义及分类，针对科研经费项目阐述了财务管理的主要内容，分析了科研经费财务管理制度存在的问题，最后提出了相应的制度完善措施。关键词：科研经

2、费财务管理制度监管机制一、高校项目科研经费的含义及分类高校项目科研经费是指高校因承接高新技术、产品开发、技术咨询等特定科学和技术服务项目而获得的由国家政府、企业、基金机构、民间组织等提供的活动经费，充足的科研经费是高校科研队伍获得高科技、高效率的科研结果的重要资金保障，是国家对科学与技术创新的重视程度的衡量标准。根据资金来源和性质的不同，可将高校项目科研经费分为纵向科研经费、横向科研经费和自筹科研经费三大类。纵向科研经费是指财政拨款，承接国务院、各级地方政府分配的科研项目，由国家或地方政府划拨，此经

3、费仅限于财政性收入，不包括成果创新收入，在资金管理和使用上要严格按照项目批准的预算和支出政策，实行预算管理制度，高校不得浪费科研经费或私自挪作他用；横向科研经费是指高校与事业单位或企业进行的科研技术联合开发，由高校向合作方提供的科研技术开发、技术咨询服务、科技成果转让等项目而获得的收入，经费划拨单位为项目合作方，而非国家政府财政机关，此类科研经费实行合同管理制度，需按合同约定的融资用途、范围、支出标准执行。自筹科研经费是指高校为了确保科研项目的及时启动和有效实施，由高校自行安排、筹集的资金。无论是哪

4、一类来源的科研经费，都要由高校根据国家法律法规和高校自身的财务管理制度统一核算、管理、约束，不能归科技研宄人员个人所有。二、高校项目科研经费财务管理的主要内容（一）收入管理我国高校项目科研经费的收入来源主要有纵向科研经费、横向科研经费、部分高校自筹科研经费，无论哪种来源经费，从科研项目申请到资金拨款到位都比较复杂。有些经费往往前期调研准备工作较多，但资金款项最终不一定能够实际到位，或者同一项目科研经费己经申请成功，但经费下拨需要分两次或多次完成，首次资金划转远远不足承担前期调研支出费用，这些现象都会

5、影响科研项目的正常进展，无形中拖延了项目完成时间，妨碍我国科技发展速度。因此科研经费到位后，高校财务人员要及时确认收款，设立专项，由专业人员管理。（二）预算管理预算管理是高校项目科研经费财务管理的重点，预算管理的准确程度直接影响科研经费的使用效率、科研项目预期发展目标的完成程度。高校应根据国家科研政策和相关法律法规建立符合自身情况的科研经费预算管理制度，为科研项目的资金收支、结余情况制定准确、合理的预算指标，提高科研经费的使用效率。（三）成本管理成本管理围绕在高校科研项目的整个研发过程中，包括对直接

6、费用、间接费用和期间费用的核算管理，科研经费的合理化使用与监控能够有效的推进科研项目的发展进程。因此对成本支出费用进行严格审核，规范财务报销制度和成本核算流程，防范高校项目研发资源浪费、流失现象发生。（四）分配管理我国高校科研经费分配管理是由科研项目相关归口管理部门来执行的，其规定的平均分配比例由各高校视具体情况而定，一般不得超过经费总额的5%。提取的费用主要分配给高校科研项目相关管理部门，用以调节科研人员的成果分配收入和各部门之间的利益。因此为调动科研人员工作的积极性、主动性、创新型，如何对科研经

7、费进行合理分配成为财务管理研宄的关键问题之一。（五）财务分析高校应对科研经费相关财务数据进行分析、总结，定期编制科研经费的月报表、季报表和年报表，真实客观的反映高效项目科研经费的收支结构，时刻了解科研经费的预算执行情况和资金运作情况，有效防范科研项目存在的财务风险和运行风险，为科研项目的快速发展提供准确、完整的决策依据。三、高校项目科研经费财务管理制度存在的问题（一）管理意识薄弱我国高校项目科研经费是由科研管理部门自己申请、争取的，导致很多人认为科研经费的使用权、所有权归项目科研组所有，高校的财务部

8、门、审计部门在科研经费的管理意识上大多认为不应该过多干涉，这种财务管理观念表现出对科研经费的监督管理制度不重视，同时科研人员仅在科学技术方面具有专业性，缺乏财务管理相关知识和经验，造成预算编制不合理，经费使用混乱，为科研经费的预算管理、成本核算、资产管理等埋下了隐患风险，阻碍了财务管理目标的实现，（二）预算管理机制不完善我国高校项目科研经费没有建立健全的预算执行、监督、分析和评价机制，预算执行结果与项目科研人员的业绩奖惩是分离、不挂钩的，使得对项目预算的执行过程不具有