利用法律维护自身利益

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1、利用法律维护自身利益一、反倾销、反补贴、保障措施在世贸组织法律体系中的重要地位　　反倾销、反补贴、保障措施是WTO法律体系的重要组成部分。在1947年关税与贸易总协定第6条中规定了反倾销税和反补贴税的内容，第19条规定了对某些产品进口的紧急措施(即我们现在通常所讲的保障措施)。1994年结束的乌拉圭回合多边贸易谈判通过了《WTO协定》及其附件所包括的一揽子协定。在其中最重要的货物贸易多边协定中，其中3个即《反倾销守则》〈关于实施1994关税与贸易总协定第6条的协定〉、《补贴与反补贴协定》、《保障措施协定》，这构成了WTO

2、的贸易救济体系，是世贸组织游戏规则的重要组成部分。在传统的贸易保护手段被逐步取消的情况下，正越来越多地为WTO成员国家广泛用来作为保护本国产业的手段。　　二、中国成为遭受反倾销调查最多的国家　　从欧共体l979年对我国糖精和盐类产品征收反倾销税以来，国外对中国产品发起的反倾销调查己多达500余起。据世界贸易组织提供的资料，在l987年一1997年间，我国遭受的反倾销调查案件数量为247起，占全世界的11.25%，排名第一位。这一比例在世界贸易组织成立后的六年来又上升为14%。从趋势看，案件数量呈急剧增加态势。70年代只有

3、2起，80年代平均每年有6.4起，90年代平均每年有30.5起，2001年有55起。今年1月至10月己有对我反倾销立案36起，保障措施立案11起。除案件数量增加外，对我实施反倾销的国家和产品范围也不断扩大。截止到2002年10月底，共有33个国家和地区对我发起过反倾销和保障措施调查，并且还有向全球蔓延的趋势。被调查的产品4000多种，其中，遭受反倾销立案和裁决最多的是化工产品、基本金属、纺织品、鞋类、机电产品。据不完全统计，20年来反倾销案件给我国出口造成的直接损失达160亿美元。国外反倾销已成为我国产品扩大出口的主要障

4、碍之一。　　三、我国企业如何利用规则维护自己的合法权益　　近年来，随着我国社会主义市场经济的不断完善，我国企业的自我保护和竞争意识增强，对国外反倾销案件的总体应诉率已上升至60%-70%，胜诉率达到37.5%。但是仍然存在着有相当一些企业应诉不积极的问题。当国外发起对我出口产品的反倾销调查后，如果我们的企业不去应诉，就等于放弃了法律上的知情权和申诉权，国外反倾销当局可以本国提诉企业的一面之词为依据，极易导致对我反倾销得逞。而且，还会形成连锁反应，诱使国外对我实施更多的反倾销。我国企业怎样才能有效地运用规则保护自己呢?　　

5、(一)对应诉反倾销不要有畏惧心理，不要怕。首先，只要应诉就存在着胜诉的可能性。据世界贸易组织公布的资料，在全球范围内立案的反倾销案件中，被裁决征收反倾销税的比例为60%，也就是说，被诉方平均有40%的胜诉率。其次，即使不能取得绝对胜诉，也可以通过应诉，积极抗辩，降低征税幅度或达成承诺，这样都可以在不同程度上保住出口市场。　　(二)要正确认识规则的公正性与不公正性，学会利用规则。　　WTO是一个规则体系，是各成员谈判的结果，也是各成员利益相互妥协和平衡的产物。从总体来说是合理的、公平的，但有很多不合理、不公平之处。反倾销的

6、规则也是同样。WTO的反倾销协议规定了比较详细的实体性条款和程序性条款，但也给各成员的立法和具体操作留下了很多空间，各成员有很大的自由裁量权。比如在美国或欧盟遇到了反倾销案子，就要按照他们的法律应诉。尽管其法律中可能有我们认为不合理之处，但毕竟也有其合理的一面，就看我们如何去利用法律，会利用法律，也可以说是"钻法律的空子"。美国的产业界，包括农民是非常会利用法律保护自己的。根据没个案件的不同情况，可以找出应诉的关键点。比如说，申请人资格问题、同类产品问题、累积评估问题、替代国问题、因果关系问题等等。这需要对当地的反倾销法

7、律非常熟悉，也需要有经验的律师的帮助。　　(三)积极运用反倾销法律，对向我国倾销的进口产品发起反倾销调查，这也是遏制国外对我滥用反倾销的办法。我国是一个发展中国家，又是一个进口大国，很多产业容易受到进口产品的冲击，国外产品倾销的现象时有发生。过去，我国企业对反倾销法律不熟悉，往往更多求助于政府的行政保护。随着我国加入WTO和市场经济体系的完善及政府职能的转变，我国企业正在学会使用法律手段保护自己的权益。今年以来已有反倾销立案9起，保障措施1起。这些案件在遏制倾销和进口增长给产业造成的损害的同时，也对国外对我出口产品滥用反

8、倾销起到一种震慑作用。过去，一些大的跨国公司频繁对我发起反倾销，现在，他们成了被告，这对他们也是一个教训，在处理与我国的贸易摩擦时会有所收敛。　　(四)勇于运用司法审查和WTO的争端解决机制，维护我国产业和企业的利益。WTO规定各成员国在反倾销案件中要为各利害关系方提供司法救济，就是说对行政裁决不服时，可以上诉到司法