维护企业利益维护企业利益维护企业利益维护企业利益

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一份不利社會和諧的施政「「「預算「預算」」」」維護企業利益漠視基層困苦漠視基層困苦政府堂煌卸責政府堂煌卸責高官富人分肥高官富人分肥社會民主連線回應0707／07／／／080808年度施政報告08年度施政報告特首曾蔭權，10月10日發表連任後的第一份施政報告，作為「未來五年的施政藍圖」（第1段）。報告認為「香港人已經走出看不清前景而產生的困惑與焦慮」（第3段）。美化景氣漠視窮人漠視窮人社會民主連線認為，這是美化社會景氣，更是政府漠視基層困苦的藉口。報告刻意淡化香港貧富差距嚴重，堅尼系數高企於0.533，130萬港人活在貧窮中的現實。報告描述香港情況如下﹕「香港經濟已步入上升軌跡，在這過程中，社會不同階層在分享經濟繁榮成果上存在著差距，部份低收入家庭仍活在壓力之下，而通脹又有重新來臨的跡象。」（第67段）描述與事實不符。香港最低收入人士，在經濟持續增長下，收入不升反降，完全沒有分享經濟繁榮成果。收入愈低的人，受通脹影響愈大，最甚者是人民幣持續升值，導致生活基本所需如糧食，持續漲價。施政報告完全漠視低收入人士面對的即時困難，只提供遙不可及的兩點「解決」，第一，為要減少跨代貧窮，「推行十二年免費教育計劃和準備提供更多再培訓機會」（第68段），第二「投資於基礎建設，積極推動經濟增長」（第69段）。叫快餓死的人種田這些點子，無疑等同向將快餓死的人派種子，叫他們勤力耕種便不1 會餓死，完全不瞭解貧困人的即時需要。以教育脫貧，是英美上世紀60年代的理念。雖然，有個別貧窮人透過接受教育冒升至社會中、上層，但低下層的貧窮問題仍普偏存在。基礎建設，有助脫貧亦天方夜談，極其量只是暫時提供就業。若基建真有助脫貧，扎鐵工人的命運便不會是連年「加辛」減薪。扶貧護老應做不做應做不做教育與基建，對愈來愈多的老年貧困人士起不了任何作用。最實際和直接有效的幫助是現金支援。然而，政府對於社會普遍要求把高齡津貼提升至1,000元置若罔聞；反而巧立名目，以「新福利」包裝，只為長者提供每年5張面值50元的醫療券，讓長者使用私營醫療時，每次可獲50元的津貼（第80段）。社會民主連線認為，推出醫療券，是政府推卸醫療責任的前奏。表面上，由醫管局提供普通科門診服務，每次成本200多元，比私家診所每次100多元昂貴。因此，津貼老人使用私家診所，似乎更具成本效益。然而，普通科門診的200多元成本，是包括為長期病患者提供長期服用的藥物、驗血、驗尿、照X光及其他輔助服務。而私家醫生的100多元診費，往往只包括兩天的簡單藥物，其他服務一概不包。所以，如果由50元的醫療券取代普通科門診服務，實質是削減長者在這方面的醫療津貼。更惡劣的是把長者慣常享有的利益，向私家醫生輸送，劫貧濟富。政府在扶貧護老，明顯迴避真正有效的「結構性措施」，包括提高高齡津貼及設立全民退休保障，漠視為長者提供最基本經濟資源，讓長者有尊嚴地自由選擇服務及生活方式的社會責任。政府願意提供的服務，大部份只是應付長者不能自我照顧的即時危機，包括「加強護老培訓」，「增加長者日間護理名額」，「增加到戶照顧服務」（第81段）及「協助改善家居環境」等（第82段）。還富於民，，，還是還富於富人，還是還富於富人報告提出兩項減稅措施﹕「2008至09年度削減薪俸稅標準稅率至15%」2 「2008至09年度首先削減（利得稅）一個百分點至16.5%」（第70段）削減標準稅率的受惠者是年薪過100萬的高收入人士，這點連一般中產人士也受惠不到！政府於03-04財政年度將10萬元後的應課薪俸稅入息餘額的稅率，從17%上調一點五個百分點至18.5%，然後更於04-05財政年度再將之調高一點五個百分點，到破紀錄的20%！此後雖於06-07年度將之下調回19%，但仍高於17%兩個百分點。這變相就是讓年收入在20萬至100萬之間的打工仔，承擔了絕大部分新增的薪俸稅負擔。而在同一時期，薪俸稅標準稅率，只輕微地於03-04財政年度上調零點五個百分點至15.5%，再於04-05財政年度上調至16%。但如今卻大方下調回15%！這是曾蔭權變相給自己和一眾高官加薪分紅！削減利得稅的最大受惠者是大企業。對高收入人士這樣慷慨，但對低收入人士卻極盡涼薄，最低工資立法仍是一拖再拖。拖延最低工資立法「假若明年十月就運動進行全面檢討的結果顯示，自願參與的方式成效不彰，我們會在2008至09立法年度盡快提交條例法案，為保安員和清潔工人立法落實最低工資。」（第78段）2008年10月才檢討，2008至2009年才引進法例草案，真正落實可能還有寬限期，即至少兩年後工人才獲保障，而且，保障只包括兩個行業。削弱以稅收再分配財富轉而乞求企業憐憫窮人轉而乞求企業憐憫窮人政府減收利得稅，在香港這低稅城市，進一步減輕企業的稅務責任，削弱以累進稅制作為再分配財富的工具，但同時卻大吹大擂，要求企業投放資源於社會企業。「商界與專業人士應該積極並義務與各類慈善公益活動，包括推動社會企業發展。」（第71段）「政府、民間、商界三方合作，大家拿出最大誠意，推動社會企業及促進就業。」（第73段）3 削減企業的法定承擔，取而代之是自願付出「誠意」，社會民主連線認為，這是政府以華麗的修辭，掩飾又一次向企業輸送利益。十大建設誰最得益誰最得益報告開宗明義，「以基建帶動經濟發展」（第9段），以「經濟發展為首要目標」（第6段）。報告估計十大建設可「創造每年逾一千億的增加值」（第20段），相等於2006年總產值7%及增加25萬職位。十大建設，包括：（一）地鐵南港島線（二）沙中線鐵路（三）屯門西通道及屯門至赤鱲角連接路（四）廣深港高速鐵路（五）港珠澳大橋（六）港深空港合作（七）港深共同開發河套（八）西九文化區（九）啟德發展計劃（十）新發展區。社會民主連線認為，發展可帶來新的職位，但亦可導致職位流失，例如興建鐵路可導致的士、小巴、巴士從業員的職位流失，而且新的職位亦未盡是港人享有，大型基建項目每引入大量外勞，甚至非法勞工，無助提升本港工人工資。社會民主連線強調發展規劃公義，政府投入公共資源，包括土地、公幣均是市民應公平享用的資源。因此，發展的成果須讓市民公平分享。然而，大部份發展成果，往往只有小數財團及個人享有。西九大量填海，油麻地、大角咀及深水埗舊區的居民並未享受絲毫成果，九龍站上蓋，貴價屏風樓及設施，只讓能承擔高地價的富裕人士享用。社會民主連線將密切注意，十大建設對原土地使用者及社區，毗鄰土地使用者及社區，以至全港市民的影響，以及市民能否公平分享發展帶來的增加值。抽小市民環保稅果斷要求電廠強排猶豫要求電廠強排猶豫「我們將在本立法年度內提交《產品環保責任條例草案》給立法會審議。」（第47段）。這是讓商戶將「膠袋稅」轉嫁市民的法律基礎。社會民主連線認為4 定額膠袋稅是累退稅制，市民愈貧窮，相對負擔愈重，不符社會公義，因此，並不贊成引入這個稅項。政府對市民嚴苛，對企業寬容；對引入膠袋稅充滿信心和決心，但在要求電廠減排卻只用上「希望」兩字：「希望今年年底前落實新的經營協議」（第40段）。本港的含硫空氣，已經達到令人窒息的地步。政府原可以立法規定兩電於全部，尤其是舊有的發電機組上，都加裝除硫設施，以達到全面除硫的目標。但政府卻對此一果斷措施視而不見，而只是小眉小眼地「落實新的經營協議」，或僅修例規管電廠「減排」。不去對付那令二氧化硫排放量自九七至○五年上升三成一的電廠，卻大費周章去立法規定工商業以超低硫柴油取代工業柴油，只求減少二氧化硫總排放量的百分之三點七！這是政府典型的對小企業嚴苛，對大企業寬容。說穿原因，就是害怕得罪電廠背後的大地產商。強化家庭觀念削弱婦女自主削弱婦女自主政府將成立家庭議會，由政務司司長領導。此後「社會政策和服務規劃會以維繫及強化家庭為主要考慮，以推動家庭作為社會核心的主流價值觀。」（第84段）社會民主連線認為，政府彰顯家庭，郤妄顧不同家庭成員，特別是婦女的特殊需要，充份顯示政府忽視傳統性別角式對女性的限制。政府應致力「性別主流化」，促進兩性平等；正視婦女貧窮，提出解決方法，使承擔家庭照顧責任的婦女得到經濟和社會保障。而非單方面強化家庭觀念，實質是加深婦女對家庭的經濟依賴，沒剎婦女獨立自主對家庭可作出的貢獻。國家意旨凌駕港人意願施政報告用5段文字討論國民教育，包括「鼓勵學校成立升旗隊」（第120段），但對港人民主訴求，卻輕輕帶過，只用了3段文字。「我重申在第三屆政府任內，會盡最大努力按《基本法》就落實普選問題凝聚共識，並爭取中央信任和理解，早日實現。」（第101段）5 這個說法，明顯與曾蔭權在競選連任期間，對媒界高層透露「將在政制改革玩鋪勁」的說法有很大出入，明顯是未有為港人力爭，便向中央政府低頭。只有公平競爭立法增加醫療開支可取增加醫療開支可取綜觀整份施政報告，較為可取的只有（一）政府訂立目標，於2008至2009立法年度內提交公平競爭法草案，及（二）在5年內把醫療衛生佔政府經常開支的比例由現時的15%增至17%。前者，對中小企的生存有利，後者把公共醫療開支提升至較合理水平。-完-6