土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施

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1、土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施黑龙江省国土时代矿业评估有限公司黑龙江省哈尔滨市150090摘要：我国人口众多的问题决定了我国国土的人均占有率低，这使得我国的土地资源紧张。随着经济的发展，城市和农村对土地资源的占有量大幅度增加，超出土地管理的规划，这种不合理的占用，直接导致人口与土地的矛盾更加激化。所以土地管理中的超规划开发问题亟待解决，木文对土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施进行探讨。关键词：土地资源管理；开发；问题引言：土地，是人们生存的基础，是不可再生资源。若是土地资源枯竭，就会威胁到人类的生存。我国经济水平的提高，推进了我国新农村建设的发展,在这个

2、过程中，需要大量的使用土地资源，而目前我国的土地资源已经出现缺乏现象，这就导致两者之间出现矛盾。在这样的背景下，土地资源管理部门应该发挥作用，科学合理的规划土地资源，从而缓解人地之间的矛盾，促使土地资源可持续利用。一、我国城市土地资源管理的现状1、城市用地紧张与土地浪费并存目前，我国的城市土地资源被过度的利用，人地矛盾十分突出，有的城市政府只注重眼前的经济发展，大肆扩张城市用地，致使城市土地生态系统的自我更新能力遭到了破坏。在我国城市化发展快速推进的过程中，城市土地作为一种非可再牛.资源，出现了城市地皮紧张、道路堵塞等现象，同时城市土地使用过程中的浪费现象十分突出，一些

3、城市忽视中央和上级政府的要求和国家有关政策法规的规定，出现了多征少用、早征迟用，甚至征而不用的奇怪现象，导致了大量土地资源浪费。由此，我们必须认识到土地资源的有限性及宝贵性，按照国家相关政策法规科学、合理的利用每一块土地，并用其造福于人民，造福于整个社会，切勿浪费宝贵的土地资源。2、土地管理与城市发展规划步调不够一致城市土地利用规划主要是由土地管理部门负责制定的，而城市建设管理部门主要负责制定城市建设规划，虽然规定较为明确，但是在实际执行过程中由于部门之间相互配合不力，两方面的规划必定有不相协调的部分，经常导致两个方面的管理吋常脱节，这就会为今后在建设管理上造成不利的影

4、响，从而不能保证城市建设有条不紊的进行。例如，土地利用规划中规定的基本农田保护区冇些属于城市发展用地控制区域内，若两个部门之间不能通力配合，会给城市建设和土地管理两方面造成严重的影响，从而使科学合理的建设行为无法正常奋序地实施起来。3、地方政府的S标和城市长期发展的S标存在不一致性在城市发展过程中，有些地方政府忽视城市长期的规划、建设与发展，一味地追求地方利益在其任期内的最大化，认为自己任期内地方经济的一些成就都归属于自己的政绩，因此将•一些占地面积较大且污染高的企业引入当地。这种做法虽然在一定程度上促进了当地经济的发展，但是污染后的城市无法在短吋间内恢复原本的面貌，同

5、时造成了社会资源包括土地资源的巨大浪费，从而导致城市整体的科学建设规划被打乱了，所以“短视经济”的追求付出的代价是相当昂贵的。4、城市土地市场化运作尚存待规范化我国的城市土地市场可划分为三级，一级市场有一定的垄断和控制意义，土地使用者需要向政府缴纳出让金。二级市场指的是己获得土地使用权的集体、企业或个人直接将土地或在土地上所建的建筑投入市场进行交易。但是，0前城市土地-级、二级市场隐形交易大量存在，呈现出不协调的现象。三级市场指的是在二级市场的基础上对土地使用权进行支配，前提是采取房屋产权交易的方式。相比之下，二级市场上交易者众多、交易方式更为灵活、交易频度高且竞争更为

6、激烈。此外，在二、三级市场上，由于利益的驱使，-•些土地使用者没有将城市土地资源科学、合理的进行使用，由此可见二、三级市场缺乏有效的规范，存在一些混乱的现象，严重影响了城市经济发展的后劲。二、土地资源管理中超规划开发的问题1、土地资源管理体系不健全土地与人们的生存发展有着密切的联系，尤苏是近些年人地矛盾的出现，使人们更加关注土地资源管理。在土地资源管理中，由于管理体系不健全，从而导致管理中存在很多问题，这些问题的存在，对土地资源的科学规划奋着不利的影响。B前我国的土地资源管理体系不健全，突出的问题奋结构分散、主体不明、权责划分不明确。在划分土地资源的时候，若是由于规划不

7、科学而导致土地资源严重浪费，会对土地资源的长远使用奋着不利的影响。当资源管理出现问题的吋候，找不到明确的负责人，各管理人员相互推卸责任，这就导致管理中存在的问题不能得到有效的解决。另外，虽然我国具冇严格的土地资源规划制度，但在实际规划土地的过程中，并没有按照制度进行规划，对制度的落实程度较弱，这些问题的存在，都使管理工作不能充分发挥其作用。2、开发和管理不协调我国是人U大国，这一基本国情决定了我国土地资源会出现紧缺现象，在这样的背景下开展土地资源管理工作，是势在必行的。0前，我国人地矛盾己经被激化，因此，必须重视土地资源管理工作，提高管理