对我市县级种 子管理机构的调研与思考

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4、==农作物种子是特殊的生产资料，种子的优劣事关农业增效、农民增收，是关粮食生产的安全，也事关农村稳定和新农村建设，所以加强种子生产管理、种子市场营销管理是关国计民生的大事，而管好种子生产和市场营销就必须建立健全种子管理机构，加强　　种子管理队伍建设，最近，本人根据学习实践科学发展观活动安排，以**例，对淮安市县级种子管理机构及其运行情况进行了调研与思考。　　一、基本情况　　近几年，淮安市各县区农业局根据上级有关部门的要求，都相继组建了农业执法大队和种子管理站，其中：洪泽、金湖、楚州3个县区的种子站和执法大队是合处办公，统一对外开展工作，**、涟水、清浦、淮区四县区种子站和

5、执法大队是分开办公，相对明确职能和工作围绕，各自单独对外开展工作。各县区种子管理机构成立后，都能规范有序、有力开展工作，有的还能创造性的开展工作，工作很有特色，很有成效。为农业增效、农民增收发挥了应有的作用。　　二、存在的问题　　随着国家对种子市场的彻底放开，种子生产、经营的方式、经营主体，经营的机制越来越多。各县农业部门的种子管理机构已经不适目前迅猛发展的市场形势。主要表现在：1、人员不足，目前各县区种子站仅有在岗人员2-3人不等（**只有2人），执法大队人员在4-6人不等，在这些人员中有的有资格参与工作（有执法证和检验证，就能去种子市场检查）；有的有工作积极性，但他还

6、没有资格去工作，有的人员怕得罪人还不想去，正常开展工作显得人手紧张。2、工作待遇低。加强对种子市场监管，依法对违规行为进行处罚，本身就是苦差事，还要“得罪人”，不好干。可据笔者了解。有的地方种子管理人员连工资都拿不全，有的仅发国标工资，省标工资还要靠“创收”，其它福利微手甚微。3、办公装配差。许多县种子管理机构，除了有办公室，其它必要必配的办公条件什么都没有，无车辆、无电脑、无照像机（摄像机）、无种子发芽箱等开展工作必需的装备。4、人员素质参差不齐。据了解，各地种子管理部门目前尽管人员稀少，但就在这“稀少”中，还有不少是县里安置的还有不少是局里安排的，这些“不少”的人，本

7、身自觉有“来头”，不懂业务不想工作，能力低、素质差。　　三、建议和对策　　笔者前文已经说过，农作物种子是特殊的生产资料，事关农业的丰歉，事关农村稳定，特别是农作物种子市场彻底放开后，建立健全种子管理机构，加强种子管理队伍建设，加大种子生产和种子市场的监管，显得由为迫切，由为重要，任务越来越繁重。　　1、加快建立健全种子管理机构。各县编委、人事和农业部门，要从稳定农村、安定天下的这一高度出发，建立健全种子管理机构。成立农业执法大队和种子管理站管理人员编制分别在8-10人和4-6人。机构人员参照公务员管理。　　2、加大投入。首先农