中国劳动力市场的制度改革

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1、中国劳动力市场的制度及存在问题脉络中国劳动力市场制度的演变中国工会的演变及职能中国最低工资标准制度的演变第一阶段：1978-1991年新中国成立初期：重工轻农、优先发展重工业非均衡发展战略以及高度集中的计划经济体制，户籍制度等把劳动力市场分割成为城市劳动力市场和农村劳动力市场两部分。1978---1984年间，户籍控制严密，人口流动几乎不存在，城乡分割明显。城镇户籍人口就业完全由国家包办。但是由于国有企事业单位的工资及保障福利明显好于集体所有制企业，所以城市正规劳动力市场也呈现出分割的现象；同时

2、在农村，家庭联产承包责任制的优势，也是的农民安于耕种。此时的，农村和城市中出现了少量的个体经济现象。1985年—1991年，市场趋向的经济体制改革，使城乡分割的劳动力市场进一步发生演化。且我国的劳动力市场分割为城市不完全竞争劳动力市场、城市完全竞争劳动力市场和农村完全竞争劳动力市场。1986年，国务院颁布“国营企业实行劳动合同制暂行办法”，促使企业招工范围扩大，在一些国有企业出现了农民合同工，但是户籍制度没有根本改革，社保制度不完善，城镇户口居民，依旧解决就业。第二阶段：1992---1997年

3、1993年当的十四届三种全会首次明确提出把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，随着国企改革步入以建立现代企业制度为目标的新阶段---市场经济体制创立时期。我国的劳动力市场开始形成分割，即主要由国有单位经营的、收入较高的垄断部门来排斥外来劳动力。我国原有的劳动力市场，开始出现有体制性（所有制性）分割向行业分割演化主要体现：1992年以来，国企改革深化，非国有经济进一步发展，劳动力在不同所有制单位间的流动性加强，所有制分割和部门不断弱化改革开放以来，我国在对大多数行业引进市场竞争机制

4、的同时，对某些行业依旧实行垄断发展。在开放与垄断的劳动力，不平等现象明显。1998年以后“十五大”以后五年的发展，逐步建立社会主义市场经济体制，促进经济社会的极大发展。“十六大”以来，科学发展观和和谐社会的思想，使我国经济体制改革步入了进一步完善社会主义市场经济体制的新阶段。社会保障制度逐步建立起来.随着与市场化相配套的就业制度与社会保障制度的不断完善，中国劳动力市场在城乡分割、部门分割以及体制分割弱化的同时，逐渐形成劳动力池昌的双重二元分割。（劳动力市场的行业分割和主要劳动力市场和次要劳动力市

5、场。）蔡昉的双二元劳动力市场是指传统的与城市劳动力市场城乡二元分割上国有与非国有经济部门的二元分割。中国工会的发展演变改革开开放之前的工会发展，工会的成立最早可以追溯到1840年后的工人运动。1925年在党的影响和领导下成立了中华全国总工会。1978年12月召开党的十一届三中全会，使中国社会从此进入了一个崭新的历史发展阶段。中国工会组织也从此重新走上了正确的发展道路。（1978年召开的工会九大后，工会逐步形成了一个中心---以经济建设为中心;两个维护---在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达

6、和维护职工群众的具体利益;四项基本职能---维护、建设、参与、教育。）改革开放后，几十年以来工会组织一直都在寻找这个至为重要的平衡点。全总提出了《工会改革的基本设想》。提出工会改革目标:“把中国工会建设成为中国共产党领导的，独立自主、充分民主、职工信赖的工人阶级群众组织，在国家和社会生活中发挥重要作用的社会政治团体。”中国工会的发展演变中国工会对劳动力市场有着重要的积极影响。党的十八大报告提出，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反应群众呼声，维护群众合法权益。人社部《人

7、力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》中提出要加强政府、工会、企业三方在劳动力市场中的作用。新世纪，工会制定“两个普遍”的工作方针：依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。工会对促进就业、职工报酬、职工社会保障等都有不同程度的影响。工会对促进就业的影响参与就业法律法规政策的制定与实施开展就业领域的社会对话开展职业介绍服务，形成工会就业服务体系帮助和扶持困难职工群体工会对职工劳动报酬的影响推动解决拖欠职工工资问题探索建立工资支付保障制度，推动企业贯彻执行最低工资制度，

8、建立工资政策增长机制。积极推动最低工资保障制度的完善。深入推进工资集体协商工作。工资职工社会保障的影响确保工会社会保障管理的多方面参与将工会对社会保险的监督落到实处坚持做好已有的工会参与社会保障的工作加强工会自身建设，把更多资源和手段赋予工会组织最低工资标准的发展演进新中国未成立之前，中国就加入了国际劳工组织的《制定最低工资确定办法公约》。新中国成立后，该公约在1984年得到我国政府的重新认可。珠海市于1989年率先确立并实施最低工资标准。劳动部于1993年颁布了一系列关于最低工资标准的法律法规