创建食品药品安全示范区现场会上的经验材料

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1、创建食品药品安全示范区现场会上的经验材料近年来，赣县紧紧围绕全省食品药品安全示范县的创建要求，积极创新监管模式，有效提升了监管效能，夯实了监管基础，推动了县域经济又快又好的跨越发展。我们的主要做法是：一、坚持属地管理，夯实农村食药监管基础为缓解监管力量不足的困难和防止农村基层监管缺位，在强化乡镇食品药品安全工作站和社区工作分站建设同时，我县在原监管事权划分的基础上，按照属地管理和行政管理相结合的原则，统一由县食药监局出具行政执法委托书，由各乡镇防保站（卫生局下属单位）履行基层餐饮服务和保健食品及化妆品监管职责，在每个防保站聘请一位片区食品药品安全监察员。自开展委托执法以来，我县对每

2、个被授权单位配齐了电脑、扫描仪等执法办公装备，同时组织被授权单位和委托执法人就法律法规、食品安全应急知识、农村宴席管理和电子监管系统使用等内容进行了两次业务培训。对食品药品安全工作站建设较好的乡镇和防保站，我县给予一定的经费、物资支持，并按800元/年的标准对年终考核达标的食品药品安全监察员、协管员发放工作岗位津贴。二、坚持买样抽验，着力防范食品安全事故为防范食品安全事故，我县高度重视餐饮环节食品安全监督抽验工作，想方设法积极克服人、财、物等诸多困难，制定全县餐饮服务环节抽检计划，在全市县（区）一级率先由县财政出资”买样’’开展多家餐饮单位食品抽验工作。2011年，我县共对248家

3、餐饮单位抽检食品原料649个批次；2012年上半年，我县抽检食品原料431批。今年我县财政在2011年安排45。28万元抽验专项经费的基础上，又安排了专项工作经费。抽检覆盖面广，涉及学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等场所，其中学校、幼儿园食堂每年进行两次以上的监督抽验。根据抽验结果，对采购使用"问题食品"的行为进行严厉查处，并在一定范围内进行公布。严格餐饮食品抽验，能够有效地杜绝不合格食品流向餐桌，有助于为餐饮服务食品安全风险管理提供科学依据，有利于职能部门针对性指导日常监管工作，使餐饮服务食品安全从”事后监管"向"事前预防"转变，进而提高监管的科学性

4、、合理性和有效性，把牢食品安全最后一道”入口”关。三、坚持网格化监管，创新餐饮环节监管模式我县现有近1000家餐饮服务企业，绝大部分餐饮企业特别是中小学校、托幼机构食堂分散在农村基层，其中最远距县城60多公里，但我县餐饮服务食品安全监管所仅有8名工作人员，为破解监管执法力量严重不足与监管单位数量众多的难题，在完善药品城乡一体监管平台建设的基础上，我县年初明确专人建立Y运转畅通、电子地图标识全面、清楚、准确，企业数据上传全面的餐饮监管电子系统，现已覆盖900多家餐饮服务单位。同吋，把餐饮服务食品各项监管目标，按级按类逐项分解，分片包干，责任到人，对全县餐饮服务食品安全实行网格化监管。

5、此两者有机的结合，就是”电子网格化"监管。实施”电子网格化"监管半年多来，餐饮服务食品安全风险得到有效防控。一是实现了监管对象的"底数清楚"。我县前期对全县餐饮企业，特别是学校（幼儿园）食堂进行了详实的调查摸底，重点检查了解餐饮办证情况及经营方式、周边环境卫生及设施配备、食品购储留样、索证索票、饮用水质及餐具消毒保洁、从业人员健康及培训建档等方面的情况，对这些信息进行了电子归类建档。从而，对全县所有餐饮企业以及中小学校（幼儿园）食堂的情况做到了”心中有数”，将多年来餐饮服务企业监管从"糊涂账"变成了’’明细账"。二是实现了监管内容的”统一规范”。我县建立的监管系统包含了区域网格设置

6、、企业基本信息、从业人员信息等功能。企业可按”许可类别、发证标准、所在片区”等分类统计；从业人员可按是否体检、是否培训等分类统计。此系统的建立，规范了餐饮单位基本情况建档和监督管理情况建档工作，有利于数据统计和查询，为监管提供了强有力的技术支撑。三是实现了监管责任的"严格落实"。食品安全监管最重要的就是责任到人、定岗定责，让每位干部都有一块自己的’•责任田"。如果哪里出现监管不到位的现象，立即可以追溯到个人责任，从而増强监管干部的责任意识。”电子网格化"监管较好地解决了原来餐饮服务食品安全监管不出问题大家都有"功劳'出Y问题大家都不愿承担’’责任’’的问题。四是实现了监管作用的"动

7、态高效"。实施"电子网格化"监管，可以借助方便快捷的信息化手段，较好地破解以往工作中存在的"事后监管"、”效率低下"、”监管缺位"等难题。此外，企业还可以通过查询知晓自身存在的问题、规定整改的期限等，起到Y督促企业诚信自律、守法经营的作用，进而提高企业自身防范餐饮食品安全风险的能力。