艾德礼政府的政策及保守党等对其批判

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1、艾德礼政府的政策及保守党等对其批判如果说第一次世界大战重创了英国，那么，第二次世界大战则将其置于破产的边缘。战争结束时，英国国债规模达237.4亿英镑，外债高达33亿英镑；黄金和美元储备几殆耗尽；超过11亿英镑的海外资产被出售；人约1/3的商船被毁；工厂和机械设备陈旧不堪；某些行业长期被忽视且缺少投资。JackWatson，SuccessinBritishHistorySince1914、JohnMurray(Publishers)Ltd,1983,p.181.除了战争破坏，英国木身工农业产量也非常有限，1946年，英国工业产值只相当于1937年的90%;农业产量虽有增长，

2、但是自给率很低，仍需大量进口农产品；再者，当时的国际贸易萧条凋敝，对外贸易总值比1938年减少了69%。弗•格•特俜汉诺夫斯褪，《英国现代史》，三联节店1979年版，第413页然而，战后英国经济面临的最严重问题是巨大的国际收支逆差。1946年，英国进门总额为13.01亿英镑，而冋期出口总额为9.15亿英镑。M上书，第507®。英国无法从内部和外部获得充足的资源恢复经济。面对重重困难，如何进行战后重建成了艾德礼政府的首要议题。第二次世界大战破坏的不仅仅是英国经济，古典自由主义最小化政府的理念也被二战期间行之有效的计划经济和生活必需品配给制从根本上动摇了。战争期间的经验也告诉英

3、国人政府干预的危害微乎其微。政府在经济和社会生活领域负担起更大的职责不仅成为现实，更是人们的期望。另一方面，当吋被视为真理的凯恩斯主义认为政府若对经济不加干预就等于听任有效需求不足继续存在，听任失业与危机继续存在。因而政府必须采取财政政策刺激经济，增加投资以弥补私人市场之有效需求的不足。二者都意味着积极政府的概念普遍被英国人接受。在实行政府干预的过程屮所要面临的來自思想界和普通民众的压力会非常小。再者，第二次世界大战使得英国民众厌恶旧制度。1945年7月27日，《每日先驱报》曾刊文：“投丘吉尔的票就是赞成保守主义的一切黑暗面，投丘吉尔的票就是耍英国人民仍然过他们不愿再过的那

4、种令人不愉快的日子”。同时，战争也使他们进一步了解和认识了社会主义苏联，从而扩大了社会主义和工党的影响力。英国民众倾向于苏联式的计划计划经济和国有化政策，这在一定程度上左右了英国战后政策的选择。最后，通过计划控制和改良社会的思想自始至终都流淌在工党的血脉里。它热情支持国家干预。枢密人臣和下院领袖的莫里森在1943年说，“通过政府的和公共的权威，国家正以前所未有的效率规划物资的使用战后我们改如何处理这种明智的规划呢？废弃它？回到无序经济？如果这样，我们必定走向泥沼和灾难。”JackWatson，SuccessinBritishHistorySince1914,p.182.莫里

5、森所重视的是政府在规划物资使用方面的效率。这正是自由主义经济模式所缺乏的。这种观点在工党1945年竞选纲领《让我们而对未来》中更加凸显。它宣布工党“要采取严格的计划经济和控制国家经济，其屮包括控制物价。要把英格兰银行、燃料工业、动力工业、钢铁工业、国内运输业收归国有。扩大国家征用土地的权限。”弗•格•特鲁汉诺夫斯基，《英国af代史》，第412页。工党认为，建立社会主义英联邦的途径“就是对大部分生产性财产的国有化，计划经济，大规模住房项目，国家医疗服务，充分就业和社会对民众的保护。EricShaw，TheLabourPartySince1945OldLabour:NewLab

6、our，BlackwellPublishersLtd，1996,p.20.当工党以巨大优势赢得大选时，上述因素使得艾德礼政府在制定国内政策上没有过多的选择。它必须继续推行战时的计划经济政策和配给制，它必然加强国有化和福利社会建设。另外，巨大的政治优势使得工党有能力和信心推行自己的政治理论，以从最大限度上加快经济发展，改善大多数人的生活状况。1.艾德礼政府国有化政策艾德礼政府经济政策的重点之一是国有化。在这之前，经济学家己经普遍认识到宏观经济的无序性将造成巨大资源浪费和经济危机。国有化和计划经济以其理论优越性而被认为是实现宏观经济有序运行的最佳途径。因此，“工党认为，进行重要

7、工业部门国有化，在社会经济结构方而改变单一的私人经营方式，加强国家对经济的干预和调节能力，加上一些经济改革措施，可以加快工业部门的技术改造，增加商品竞争力，提高英国经济。”王小S,《英国工党的国有化政策》，《西欧研宄》1983年第1期，第19贝艾德礼在竞选中宣称私有财产是资木主义的弊端，而公有制则是根除弊端的良药。国有化改革一触即发。1945年，英国约1500家煤矿和煤加工企业被收归国有。1946年，英格兰银行成为艾德礼政府时期第一个被国有化的重要机构。英格兰银行成为英国的中央银行。它有权对其它银行下达命令并要求