加强政府性投资建设项目会计核算的建议

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1、加强政府性投资建设项目会计核算的建议【摘要】近年来，随着地方政府固定资产投资规模的不断加大，政府性投资项目的数量和投资规模也在不断加大，规范和加强政府性投资建设项目的会计核算工作显得越来越重要。加强政府性投资建设项目会计核算有利于提高项目资金的使用效益，充分发挥会计核算和监督职能，提高投资项目财务信息质量。但是由于政府投资项目会计核算具有一定的特殊性、缺少专门统一的会计、财经法律法规、会计核算方法不统一等原因，导致政府性投资项目会计核算在实施中存在一定的问题。本文介绍了政府性投资建设项目会计核算的内容，指出现阶段政

2、府性投资建设项目会计核算存在的问题，针对核算工作中存在的不足提出改进建议，以期为优化政府性投资项目的会计核算方法，提高资金使用效率提供一定的借鉴意义。【关键词】建设项目；会计核算；政府投资一引言当前，伴随着各级地方政府对社会公益事业和基础设施建设领域投入力度的不断加大，许多重大产业和基础设施项目正在陆续开工建设，社会对政府投资项目的会计核算也提出了更高的要求。政府性投资项目主要是指使用预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。政府性投资项目会计核算工作就是对政府投资建设项目的资金投入、

3、使用及运行进行核算和监督。政府性投资项目具有投资金额大、综合性强、投资期限长、投资领域广泛特点，导致会计核算具有一定的难度。做好政府性投资项目会计核算工作有助于合理使用项目资金，降低建造成本，使政府在资金安排和决策制定及时得到详实、可靠的数据，促进政府投资项目的规范管理。但在实务中，政府投资项目的会计核算存在较多问题，会计信息可比性不高，严重制约和阻碍地方政府项目建设的财务核算和管理工作，降低了资金实际使用效益，为提高政府投资项目的社会效益和经济效益，规范和加强政府投资项目会计核算工作具有重要的意义。二、政府投资建

4、设项目会计核算内容和特征国有建设单位会计是应用于基本建设项目的一种专业会计，它是以货币为主要计量单位，采用一定的专门方法，对建设项目的资金及其运动进行核算和监督的一种管理活动，核算内容包括依法筹集和使用基建项目建设资金，防止财务风险的发生，合理编制项目资金预算，严格按照预算执行，规范和控制建设成本；及时编制项目竣工决算，全面反映基建的财务状况；加强对基建活动的财务监控，并进行绩效评价。负责实施政府投资建设项目的业主单位，均应按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》进行各建设项目的会计核算，以达到准确无

5、误的计量工程成本，核算费用，正确地对形成的固定资产进行计价。1.投资项目投资规模大，周期长，核算复杂。政府性投资项目大多属于公共设施的建设，需要花费大量的时间完成建设，并且整个项目涉及的费用单据比较复杂，具体的核算工作量比较大，每个月都要整理完成上报到相关的监理单位，经过相关单位的审批以后，根据合同内容以及整个工程的完成情况支付进度款。在项目会计核算工作中，需要充分的结合基本的会计制度，制定出具体项目的会计核算方法。2.项目资金筹集和使用具有特殊性。政府投资项目的资金来源既有来自于企业的资金、也有来自于外部的借款，

6、还有来自于政府拨款，资金来源于多种渠道。在资金使用过程中，政府部门通过相关财务部门提供的投资计划以及工程具体的进度向建设单位或代建单位进行拨款，得到政府的资金以后，相应的建设单位或代建单位，按照工程整体的进展将资金支付给各个施工单位。资金来源特点、投资范围和性质对政府投资项目的会计核算和管理工作提出更为严格的要求。三、政府投资建设项目会计核算存在问题1.相关制度执行不严、核算不实或混合核算。部分政府投资项目在进行会计核算时，未严格执行《国有建设单位会计制度》与《基本建设财务管理规定》，对建设项目未单独建账，也没有按

7、照规定设置会计账簿，对发生的费用与与其他项目一起核算，无法对各个项目成本进行单独核算与管理。部分会计人员，只是简单地履行支付工程款的职责，而对资金计划、合同协议、项目预算等内容不掌握。部分建设项目的资金渠道来源较多，一些资金直接拨付到了施工单位，而没有拨付给建设单位，导致建设单位无法取得原始凭证，不能进行账务上的处理，造成成本的核算不清。1.会计核算方式不恰当。部分政府投资建设项目会计部门工作只是简单的记账、报账工作，不参与项目全过程管理，使会计核算工作始终处于被动地位。会计人员不参与项目前期相关工作，对建设项目程

8、序不熟悉，对工程概算掌握不够具体，日常会计核算凭经验处理，导致项目会计核算分类与工程概算的项目分类不相符、待摊费用分摊不合理，致使不能合理归集工程项目成本，竣工财务决算的精准程度受到很大的影响，导致会计核算不能有效发挥其财务检查和会计监督的作用。2.内部审计制度不健全，会计监督薄弱。由于政府性投资建设项目大多是国家审计部门审计的重点，项目建设单位在思想上依赖