不动产制度与不动产市场状况

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1、2.不动产制度与不动产市场状况（1）土地制度2014-2015年，我国密集的出台了土地政策，其中包括：《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（2014.2.16）、《节约集约利用土地规定》（2014.3.27）、《国土资源行政处罚办法》（2014.4.10）《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（2014.9.12）《不动产登记暂行条例》（2014.12.22）、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（2015.1.22）、《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（2015.3）

2、、《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（2015.3）、《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（2015.4）、《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（2015.5.4）、《关于开展低效工业用地调查清理防止企业浪费土地的函》（2015.5）、《关于印发〈全国城市建设用地节约集约利用评价组织实施工作规则〉的通知》（2015.8）2015年9月22日，国土资源管理部出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，提出以下几点意见：（一）优先安排新产业发展用地

3、。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。（二）明确新产业、新业态用地类型。国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能

4、源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。（三）运用多种方式供应新产业用地。新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。积极推行先租后让、租让结合供应方式。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件；以先租后让

5、等方式供应土地涉及招标拍卖挂牌的，招标拍卖挂牌程序也可在租赁供应时实施，租赁期满符合条件的可转为出让土地。（四）采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途。新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施，可采取配建方式供地。2016年1月7日，全国国土资源工作会议在北京召开，总结2015年，部署2016年。在部署2016年国土系统的工作方向时，国土部部长姜大明在会议上特别强调，要围绕去产

6、能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，寻找国土系统和结构性改革的接口，全力攻坚。十三五期间，国土资源系统要创新新型城镇化要求的用地管理，加强建设用地分类管控，坚持有保有控。实行城镇新增建设用地指标与农业转移人口落户数量挂钩，保障1亿左右农业转移人口在城镇落户，对土地利用粗放低效的城镇严格限制新增建设用地规模。中央经济工作会议将“去库存”列为今年经济社会发展的五大任务之一，针对去库存任务，国土部也配合出了药方。2016年国土部将综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策，对没有完成闲置土地处置的地方相应扣减建设用地

7、计划指标，实行城镇新增用地指标与农业转移人口落户数量挂钩，保障1亿左右农业转移人口在城镇落户，对土地利用粗放低效的城镇严格限制新增建设用地规模。国土部还将分类推进城市开发边界划定，对特大城市、超大城市和资源环境超载的城市，加快划定永久性开发边界，形成空间硬约束，其他城市可以分期划定，促进集约发展。除了聚焦“去库存”，国土部2016年工作的另外四大着力点是去产能、去杠杆、降成本、补短板。当前中央正着力加强供给侧结构性改革，促进经济结构调整，提升经济运行质量，稳定经济增长。而土地利用结构与产业结构高度契合，要实现产业结构调整，就要同步优化

8、土地利用结构。2016年1月21日，中国国土资源部正式公布《不动产登记暂行条例实施细则》，内容包括登记程序、类型、形式在内共计108条。这意味着，2016年不动产登记制度工作重点开始落地基层。　　2016年1月份，酝酿近