英国的反腐败机制

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1、纪检监察学苑　纪检监察学苑->学术探讨　网友评论英国的反腐败机制纪检监察研究所发布日期:2005-11-15您是第[24]位阅读者李靖堃英国从19世纪开始对公务员制度进行了大刀阔斧的改革，收效显著。在“透明国际”组织公布的2004年廉政排行榜中，英国在86个国家中排名第11位。需要说明的是，在英国“腐败”一词的使用频率很低,更多的是使用“欺诈”一词，后者包括的范围要比前者广得多，不仅包括一般意义上的腐败(贪污、受贿、滥用职权等)，而且还包括诸如不作为、失职、渎职等种种不良行政行为。英国的反腐败机制主要由以下几个

2、方面构成。一、道德教育道德教育中一项非常重要的内容就是守法。英国学校的道德教育主要通过以下几种方式得以实现：1、借助宗教教育进行道德教育。2、直接开设道德教育课程。3、注重礼仪、仪表、个人品行的教育。4、通过其他学科和活动来进行，最通常的是将道德品质教育蕴含在文学、艺术、历史、健康教育及为人父母和家庭生活的准备教育等课程中，帮助学生了解社会的发展以及人在社会发展中的作用。此外，英国还比较注重课外活动中的德育功能。除学校教育外，走上工作岗位的英国人仍要继续接受各种道德教育，尤其是职业道德教育，这也是英国公务员制度

3、的一个重要组成部分。在“公共生活标准委员会”1995年发表的报告中，提出了“公共生活七原则”，即无私、正直、客观、负责任、公开、诚实和发挥典范作用。除了自律之外，英国还形成了一套用以规范公务员行为的法律规范。此外，一些特殊的行业还有专门的行为规范守则，例如《检察官准则》等，从而对公务员的行为形成了严格的约束机制。二、立法和司法机构对政府机构的制约英国奉行权力分立与制衡原则，即国家权力划分为立法权、司法权和行政权，分别归属于议会、法院(与检察院)和政府，三者之间相互制约。特别值得一提的是议会和司法机构对政府(行政

4、机构)的制约和监督。英国是“议会内阁制”国家，政府要对议会负责。因此，从法理上说，议会是英国的最高国家权力机构，它不仅拥有立法权和财政权，而且还拥有监督权，即监督政府的政治方针、政策和政府成员行为的权力，具体包括质询权、调查权、倒阁权和弹劾权等。根据权力分立原则，司法机构完全独立于行政机构，不受行政机构的任何干涉。司法机构有权对行政机构及其官员的行为进行监督。英国是普通法国家没有专门的行政法院，因而可以通过普通的法律程序对行政机构进行监督。与大陆法系国家相比，这样的机制既有优点又有缺点。优点是其法律的适用范围比

5、较广；缺点则是缺乏针对性。因此，为了更有效地对行政机构进行更有针对性的监督，英国设立了2000多个行政裁判所，负责对涉及税收、社会保障、退休金等上百个部门的案件进行审理。此外，英国还根据2002年的“犯罪收益法”成立了“资产追缴局”，专门对那些超过1万英镑以上的非法所得进行追缴，追缴期限可达12年之久。这一机构的设置十分独特，因为它可以通过普通民事法院追缴资产，即使在追缴对象从来没有受到过犯罪起诉的情况下它也可以通过上述方式追缴资产。三、主要反腐败机构和监督机制5.1-9,,services,andmaketh

6、ecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve3英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败

7、网络。(一)审计机构。英国是世界上最早设立审计机构的国家，早在13世纪就建立了王室财政审计制度。英国审计机构主要包括以下几个部分：1、国家审计署。它负责对所有政府机构(包括超过半数以上使用公共资金的社会团体)的财务开支进行审计，此外还对某些国外组织的机构进行审计。2、公共账目委员会。是下院的常务委员会。政府必须在2个月内对该委员会提交的报告建议予以回复，该委员会再根据政府的回复决定是否进行进一步调查。3、审计委员会。负责对一般性的审计问题进行监督，并且负责在公共审计机构和私人公司之间分配审计任务(比例一般是1：

8、2)。此外，审计委员会还负责对审计行为提出建议、监测全国的欺诈与腐败行为的发生机率，并且就当前趋势和技术发展提出报告。4、地方审计机构。2002年以前，地方审计机构负责对国家卫生系统和地方政府进行审计，并向审计委员会报告；2002年以后被并入审计委员会，成为后者的一个总司。(二)政府内部监督。英国有多个政府部门设有内部监督机制，其中5个部门的反腐败最有特色，对腐败行为的管理也最直接。1