水域滩涂养殖证制度实施指南

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1、水域滩涂养殖证制度实施指南  一、完善养殖证制度的意义   养殖证制度是我国渔业的一项基本制度。实施养殖证制度是进一步稳定水域滩涂养殖使用权和承包经营权、保持农村基本制度稳定的需要，是保护养殖生产者的合法权益、减轻渔(农)民负担、增加渔(农)民收入的需要，是依法管理和科学规划养殖水域滩涂资源、保护渔业水域生态环境、实现渔业资源可持续利用的需要，是引导和促进渔业结构战略性调整、合理安排产业布局的需要，也是提升养殖产品质量、保障水产品食用安全、提高产业竞争力的需要。各街镇场区、各有关部门要统一思想，高度重视，广泛宣传实施养殖证制度的意义，提高广大渔(农)民和养殖企业申领养

2、殖证的积极性和自觉性。二、养殖证的功能与作用 (一)养殖证是明确生产者对水域滩涂从事养殖生产拥有使用权或承包经营权的合法凭证；持证人合法权益受法律保护，并按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、推广项目经费、技术服务、病害防治、培训教育等优惠政策。   (二)养殖证是判断水域滩涂养殖使用功能的依据。当水域滩涂因国家建设及其他项目征用造成损失时，养殖者可凭养殖证申请补偿或索取赔偿。5   (三)当养殖水域发生渔业污染事故时，调查机构以养殖证为受理案件的基础，养殖证登记内容是调查处理事故的重要依据。   (四)单位和个人持有养殖证，才能取得申请苗种生产、建设无公害水

3、产品基地实施技术推广项目的资格，并享受国家税收等方面的优惠政策。   (五)养殖证持有人在使用水域滩涂从事养殖生产时应按规划合理布局，科学投饵、用药，不得造成水域环境污染，并严格按照养殖证规定的养殖区域、类型、方式等内容进行生产活动。   三、认真编制水域滩涂养殖规划   编制水域滩涂养殖规划是搞好水产养殖管理的基础，是发放养殖证的前提，各级渔业主管部门要严格依照国家制定的《〈养殖水域滩涂规划〉编制工作试行规范》和《〈养殖水域滩涂规划〉编制大纲》认真做好水域滩涂养殖规划的编制工作。编制水域滩涂养殖规划，要遵循以下三个原则：   (一)尊重历史与照顾现实相结合的原则

4、。在编制规划时应将已经养殖的水域滩涂纳入进来，采取“大稳定、小调整”的办法进行，同时，要考虑渔民对水域滩涂养殖的依赖性，为他们留出足够的养殖区域。5   (二)一次规划、分步到位的原则。要根据本地已有的经济发展区划，制定适宜于养殖的水域滩涂养殖规划，做到先粗后细、先易后难，一次规划、分步实施。   (三)开发与保护相结合的原则。要妥善处理开发利用与保护水产资源的关系，发展养殖生产应符合环境容量的要求，使养殖水域滩涂发挥最佳效益。应将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展的重点水域，在保护的基础上进行开发，以开发促保护。   渔业主管部门在编制水域滩涂养殖规划时，要征

5、求区国土、水务、环保、交通、林业等部门的意见；同时，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，应进行环境影响评价。   规划在报经区人民政府批准后，由区渔业行政主管部门发布实施，并报市渔业行政主管部门备案。   四、规范养殖证核发工作 （一）养殖证发放主体养殖证发放的主体是县级以上地方人民政府，各级渔业行政主管部门负责管辖范围内水域、滩涂养殖证的申请受理和审查等工作。（二）养殖证发放对象利用水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人。在核发养殖证时，应当优先安排当地渔业生产者。（三）养殖证发放范围5规划用于水产养殖生产的水域、滩涂。（四）养殖证办理程序1、申请。单位和个人

6、从事水产养殖生产活动的，应向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出书面申请，并填写《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》申请表，提交水域滩涂使用情况证明材料及水域滩涂界至图。同时提交与养殖规模相适应的资信证明材料（企业营业执照或法人身份证）、养殖技术条件说明（技术员资格证、病害防治员资格证）、土地使用证明等材料。2、审核。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门认真审查申请材料，确认是否属于养殖规划范围内，如是，则会同镇级有关单位人员进行现场勘验，确认标界，核实有关情况，对符合办证条件的，发给养殖使用权申请表进行填报。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门自收到申请之日起30

7、天内完成审核。  3、公示。发证前由县级以上地方人民政府渔业主管部门张榜公示，接受群众监督，公示时间为15天。公示时间内没有回应的，视作没有异议。   4、批准。对符合发证条件的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门经报请人民政府批准，给予颁发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》。对不符合发证条件的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应从接到申请之日起50天内书面告知申请人，并说明理由。55、养殖期限变更和年审。养殖证必须按时年审、换证，有效期满前60天向原发证机关申请办理延期手续。（五）养殖证期限养殖证有效期的最高年限分别为：池塘30