浅析当前“民工荒”问题

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1、浅析当前“民工荒”问题近年以来,在浙江、广东等沿海地区都不同程度出现了用工短缺的问题。就国内这些地区出现民工短缺的情况,社会各界都理性地给予了分析,并对是否真正出现了所谓的“民工荒”展开了激烈争论。在各媒体关于“民工荒”的报道扑天盖地而至的时候,有人提出,所谓的“民工荒”根本上就是一个假问题,认为中国的农村剩余劳动力供应仍然是充裕的,谈不上是“荒”,只是有些“紧”;有人认为这次“民工荒”只是局部地区,而有的分析者从各类报道出发得出,民工荒显然已经不只是局限在局部地区。劳动和社会保障部组织专家也对珠江三角洲、长江川、江西、安徽等几个劳动力输

2、出大省进行了重点调查。参与调研的劳动和社会保障部专家认为,由于我国劳动力供大于求的基本国情并未改变,没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题,社会上流传的“民工荒”呼声虽然反映了用工短缺的现象,但有些夸大其词。综合社会各界和媒体反映出的观点,可以看出“民工荒”在一定程度上确实出现了,但有其结构性、局域性、暂时性。对于这个问题的不同看法,只是分析者从不同的角度,站在不同的立场得出的。一、“民工荒”的公共政策原因探析不可否认,引发此次“民工荒”的原因是多方面的,包括政府、企业、民工群体,以至社会的各个方面。但有一点,政府在

3、这个问题上无疑扮演着很重要的角色,我们从政府的相关政策中更是能够找到许多深层次的原因。(一)政府政策的城市本位主义取向从新中国成立到改革开放的今天,城市的发展一直是政府政策的倾向重心,而农村和农业只是作为城市发展背后支持力量。(二)政府“城市化”政策的缺位和不足改革开放后,大批的农民由农村涌向城市,政府对城市化的问题也更加关注。而因为受到城市本位主义思维的影响,国家出台的很多政策都为农民向城市的合法工作或合法定居设置了层层障碍,政府的城市化政策并不能真正反映社会发展的客观规律。这使得农民工在城市的居住、工作、生活等问题愈积愈重,而农民对于

4、迁入城市生活的理想也日益破灭。政府新近出台的一号文件及相关扶持三农的政策固然很好,beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingi

5、sgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore但重视、维护城市化进程中流向城市中的农民工的相关权益则是解决问题的根本所在。(三)政府对城市中企业和民工利益保护政策的失衡1.在此次“民工荒”爆发之前,可以说无论是中央政府还是地方政府对民工的利益保护,都没有给予十分的重视,或者说虽然在思想上已意识到了,但在制度和政策执行上还不是很到位。新近颁布实施的《劳动保障监察条例》,虽然从法律上确定了农民工拥有索取工资及获得惩罚性赔偿的权利,但纸面上的权利如何变成现实的权利,则

6、需要在行政与司法方面进行实质性的配套执行保护。2.相对于民工来说,企业在与民工的利益角逐中则占据了强势地位。这其中有民工组织涣散、不能形成一股有组织的力量的原因,但更重要的是政府的相关政策放纵或者说助长了企业这样一种风气。(四)国家教育政策的影响上世纪90年代末以来,中国的高等教育政策有了很大的转向。从1999年起,我国的高校开始了大规模的高校扩招,与此相对的是,技校毕业生的却是供不应求。在此我们不得不对我们的教育政策做一个反思,高校扩招的益处固然很多,但漠视社会对人才的需求结构,在教育政策上走极端化的路子,后果怕就远不止技工短缺了,此次

7、的“民工荒”便是最好的例子。(五)政府的经济增长模式急需转变改革开放以来,中国的经济一直在飞速增长,但中国的经济增长是粗放型的增长,是以相当沉重的付出为代价的,劳动密集型产业也一直是主要的经济增长支撑点。如今,中国已经完成了初期的资本积累,并且很快就会面临人口老化所带来的劳动力不足的危机。但是,我们却没有根据这完全不同的经济现实,完成必要的产业战略转型,仍然在走数量扩张的老路,廉价的农民工在这一过程中更是主要的付出者。如果我们不及时转变粗放型的经济增长模式,由单纯追求数量的扩张转移到依靠知识、科技的集约式经济增长道路上,还把民工看成是一种

8、“自然资源”,看成是中国经济增长自然的、应该的利益付出者,平时并不加以培养,在需要时招纳,不用则随手扔掉,那么中国这种粗放的经济增长也不会走得太远。二、出台合理政策,解决“民工荒”问题如前所述