浅谈如何做好工程建设项目招标阶段工作

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1、浅谈如何做好工程建设项目招标阶段工作0引言古语有云：“凡事预则立，不预则废”，这告诉我们做任何一件事情，都要事先有所计划和准备，这样才能取得成功。工程建设项目从规划构想到设计图纸再到变成实体的过程，经历时间长，影响因素多，本文着重从实际操作层面谈一谈工程建设项目在招标阶段常被忽视的一些工作，以期项目预控工作能做得更加完善，更有利于合同的履行，减少工程建设项目的合同纠纷。一、工程建设领域的合同纠纷现象突出1、合同纠纷在工程建设行业应该是经常碰到的一个问题，合同纠招标代理机构、中标单位等；由于建设单位（以下简称甲方）与中标单位（以下简称乙方）双方所持立场不同，对招标文件及合同的理解不同，一

2、旦发生纠纷，双方就纠纷事项各执一词，互不相让，不仅白白耗费时间，关键还影响了实体工程的进度；有时还会形成负反馈的累积效应，如因纠纷没解决，造成项目停工，项目停工又带来新的纠纷。让最终问题的解决变得越来越复杂，直至最后寻求法律救济，对簿公堂。1、客观地说，作为建设工程交易主体的甲方、乙方，两者都期望项目能够顺利实施，不希望发生合同纠纷。甲方希望乙方能够按照合同的约定严格履约，在规定的时间内保质保量地完成合同义务；乙方方能够按照合同约定履行甲方责任，按时付款。2、在实践中，合同纠纷的客观存在，给甲乙双方都带来了很大的困扰。二、导致合同纠纷的原因分析实际工作中，有很大一部分的合同纠纷都是由于

3、在招标阶段有些工作的不到位、不完善，导致了后续履约过程中出现问题。比如，常见的招标范围约定不明、清单编制质量不高、图纸设计深度不够、各专业交叉时出现自相矛盾的问题等原因。1.甲方的因素。招标工作流于形式化，过多地依赖招标代理机构和编制清单的事务所，对项目本的特点、重难点不加以分析、阐述,简单按照招标代理机构提供的招标件样本套用，只注重了项目的共性，忽视了最为重要的项目的特性。3.甲方故意瑞着明白装糊涂。甲方在招标文件中对可能对造价产生重大影响的隐蔽工作或潜在风险只是一笔带过，让乙方承担无限风险，最终结算时，乙方据理力争，甚至不惜通过司法手段解决。loanapprovalandpostc

4、reditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit4.不重视清单编制质量。因为项目属性不同，对常规工程建设项目和非常规工程建设项目未能引起足够的区分和重视，且缺乏相应经验。比如，某地区新投资建设一座水厂，水厂建设不可能像房建或市政道路那样年年建

5、设，它是根据城市发展速度来配套建设，可能很多年才会建设一座，清单编制事务所就可能没有类似项目的编制经验，对水厂建设特有的一些重难点把控就不到位，就图纸编清单，造成编制质量不高，甚至缺漏项；再加上业主对其的审核把控不严、不作修订地随招标文件下发给投标人，就此留下了风险敞口，为日后项目履约过程中的工程量变更、计价产生纠纷，留下隐患。笔者曾经历了一个案例：一个大的厂区建设，前期招标时做了地质勘探，存在大面积软土及杂填土，清单编制时，只把室外道路基础及结构层做进去了，清单分部分项列示为：挖一般土方、余方弃置、缺方内运、碎石、水稳碎石、路床整形、封层、沥青混凝土等8个子项，项目特征描述均未涉及道

6、路基础下的软土及杂填土换填。乙方中标后，首先办理了设计联系单，让设计院签认了软土及杂填土的处置方案，采用灰土换填，甲方及监理确认了这个情况属实，项目完工后，进入决算阶段，乙方就此项提出签证申请，要求计入决算，理由是招标时未明确具体处置方案，清单中未涉及此项内容，属于招标范围以外的工作内容，经原清单编制事务所及招标代理机构与甲方、监理等几方共同就此问题展开讨论后，最终认定此项内容不在招标范围内，甲方应予以签认，单此一项就增加投资额近200万元。4.乙方的因素。工程量清单计价中，乙方对有效鲁低评标价法片面地理解为最低价，加上建筑市场诚信体系不完善，挂靠借用资质情况屡禁不止，乙方恶意低价竞标

7、的现象时有出现。如先以低价竞标，谋求中标后通过变更和签证以攫取利润，甚至于在施工过程中偷工减料抑或是拖延工期，无形中增大了甲方的工程管理难度，同时，对工程实体质量形成重大隐患，造成纠纷扯皮现象发生。《招标投标法》中明确提出能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”清单计价规范中也明确要求投标人价格不得低于成本价。但成本价的界定很困难，因为投标时所谓的成本价是一个虚拟价格，是企业的个别成本，这就造成对投