创新培育模式推动跨界合作 发挥社会组织在社会管理与服务中的积极作用

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1、创新培育模式推动跨界合作发挥社会组织在社会管理与服务中的积极作用根据上海市委、市政府关于“大力发展服务社会公益、参与社会管理、维护社会稳定、促进社会创新的社会组织”的要求，近年来上海不断优化社会组织发展环境，创新发展模式，推动社会组织积极参与社会管理和社会服务，社会组织法人治理能力、组织支持系统、社会影响力大大提高，出现了政社互动、跨界合作，促进社会和谐的良好局面。　　激发社会组织释放公益能量　　随着社会主义市场经济发展，上海的社会组织快速成长，社会组织在社会建设和管理中的重要作用已成为社会广泛认同。　　至2011年底，上海共有10289家社会组织，其中社会

2、团体3647家，民办非企业单位6517家，基金会125家，净资产249.58亿元，年度总收入255.27亿元，总支出231.24亿元，从业人员14.42万人，此外还有2万多个群众活动团队活跃在社区。　　在社会管理和服务方面，社会组织的积极作用明显。　　一是积极从事公益服务，满足群众多样化需求。去年，上海的社会组织开展残疾扶助、居家养老、帮困救助、便民服务、外来务工人员子女教育等各类公益项目8000多个。他们活跃在各个领域，关怀弱势群体、倡导慈善爱心、引领公益新风。　　二是着力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。社会组织具有专业化工作的优势和第三方的特点，在化解社

3、会矛盾上有着独特的作用。在已有的社区矫正、禁毒和社区青少年事务管理社工机构的基础上，上海又进一步探索推进社会组织参与化解社会矛盾，例如上海公益社工师事务所受浦东新区政府委托，开展了化解信访突出矛盾的“知心妈妈”项目，针对动拆迁老上访户问题，他们以第三方形象和专业素养，介入矛盾化解工作。他们从改变认知和态度入手，辅以家庭、社区、社会资源的支持，为缓解社会突出矛盾提供了新的视角和专业工具。又如，上海中致社区服务社提供专业化的矫正帮助服务和动态管理，帮助吸毒人员1万多人，刑释解教8400多人，在册的社区服刑人员1200多人，以及16至25岁的“失学、失业、失管”青

4、少年9000多人，不少人顺利回归社会和家庭。　　三是主动参与社区治理，激活基层活力。我们鼓励社会组织通过汇集民意、反映诉求、议事协商等，在社区共治和自治中发挥积极作用。浦东塘桥物业服务社看到社区内单位和居民为停车问题烦恼，与塘桥街道社区委员会以及相关物业公司合作，运用社区共同体成员协商的方法，共同签署互换车位的协议，错时停车，缓解了“潮汐式”车流。闵行区宠物协会针对不文明养狗现象，在社区成立文明养宠志愿者指导站，吸引养狗居民加入养犬志愿者队伍，签订文明养犬公约。此外还有大量备案的社区群众团队，通过开展丰富多彩的群文活动，参与群防群治和社区减灾等工作。High

5、tideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theR

6、eed　　创新社会组织培育模式　　社会组织的健康发展和积极作用的发挥，离不开法律、制度和政策等诸方面的支持。关键是要营造一个良性的环境，激发社会组织释放公益服务的能量；形成一个发展的机制，生成社会组织内生性公益服务的动力。上海在创新社会组织培育模式，增强社会组织内在活力，提升社会组织扎根社会的生存能力方面做了一些探索。　　一是依法依规管理服务，促进社会组织健康成长。根据市委、市政府加强社会组织管理服务要求，市民政局对由政府职能转变而来的行业协会实行政社分开，对全市730多家企业协会、商会实行政社分开，促进社会组织自主健康成长。我们坚持合作理念，与专业从事流程

7、设计的“一门式”政务研发中心社会组织携手，设计社区事务受理服务中心全流程软件，为全市社区事务受理中心提供统一的专业支撑。通过几年的努力，一个由政府和社会组织协同的格局弥补了政府单一管理社会模式的不足。　　二是建立孵化基地，搭建社会组织发展的多元支持平台。针对社会组织从初创、成长到成熟不同阶段存在的人、财、物和能力建设方面的问题，从2009年开始上海对社会组织培育扶持机制进行了调整。在市、区、街镇相继建立17个孵化基地，筛选一批具有创新性、发展潜力又切合社会需要的社会组织入园孵化。我们鼓励发展民间支持性组织，通过培训课程、孵化器和合作成长的方式，提供同伴式服务

8、，促进社会组织的能力建设，使社会组织间的专业分工更加