湖北省级财政部分专项资金试行竞争性分配管理暂行办法

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1、湖北省级财政部分专项资金试行竞争性分配管理暂行办法第一章　总　　则第一条　为进一步规范省级财政专项资金管理，促进省级财政专项资金竞争性分配科学合理、高效公平，提高省级财政专项资金绩效，根据《省人民政府关于省级财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见》（鄂政发〔２０１２〕１０７号）、《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》（鄂政发〔２０１３〕９号）、省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发〔２０１２〕５号）以及有关法律法规、规章，结合我省实际，制定本办法。第二条　省级财政部分专项资金（以下简称专项资金）试行竞争性分配管理工作坚持以下原则：（一）

2、科学规范原则。省级专项资金主管部门（以下简称省级主管部门）应按规范、公开、透明的要求制订专项资金使用管理办法，将绩效管理要求贯穿于专项资金分配和使用全过程，科学确定竞争性分配绩效管理重点。引入合理规范、可操作性强的竞争性分配绩效管理程序，促进专项资金竞争性分配合理、高效。（二）绩效优先原则。将绩效作为专项资金分配和项目遴选的重要标准。建立“事前确定绩效目标、事中加强监督管理、事后实施绩效评价”的全过程绩效管理体系，建立绩效问责的激励机制，将绩效评价结果与省级主管部门的预算资金安排相结合，确保资金有效分配和高效使用。（三）责任明晰原则。专项资金实行竞争性分配，不改变省

3、级主管部门对专项资金的分配权、管理权，省级主管部门、省财政厅、省监察厅、省审计厅按照职能分工，各司其职，共同做好此项工作。第三条　试行竞争性分配的专项资金包括：１分配对象为企业、科研院所，市场化程度较高的专项资金；２分配对象为市县政府的专项资金；３国家立项、省级配套的专项资金。第四条　专项资金试行竞争性分配的形式包括：１公开招投标、专家评审，分配对象为市县政府、企业、科研院所，市场化程度较高的专项资金；２绩效目标考核、因素计算，分配对象为市县政府的以奖代补、激励性转移支付资金。第五条　省级主管部门职责１拟定专项资金试行竞争性分配的具体实施方案，并进行公开

4、；２拟定试行竞争性分配专项资金的绩效总目标、阶段性目标和绩效指标，并经省财政厅批复后进行公开；３具体实施专项资金竞争性分配；４建立和完善行业专家库，负责入库技术管理专家的遴选和使用管理；５组织专家对投标主体申报具体项目的绩效目标及其指标等进行评审；６将试行竞争性分配专项资金的评审结果按相关规定进行公示；７组织项目申报和遴选，建立和完善本部门项目库，进行动态管理，定期报送省财政厅备案；８对试行竞争性分配专项资金安排的项目实行绩效监控，项目支出完成后，负责组织验收和总结，对项目进行绩效自评，并按规定向省财政厅提交绩效监控报告和绩效报告；９对以奖代补、激励

5、性转移支付等资金按照竞争性分配的要求，考核其绩效目标完成情况；１０配合省财政厅对试行竞争性分配专项资金进行绩效评价。第六条　省财政厅职责１统筹、指导和协调专项资金试行竞争性分配管理工作；２会同省级主管部门拟订年度纳入竞争性分配的专项资金范围，报省政府审定；３对省级主管部门申报专项资金的绩效总目标、阶段性目标、绩效指标进行审核、批复；４对省级主管部门拟定的专项资金试行竞争性分配具体实施方案进行备案；５建立完善财政绩效专家库、政府采购专家库，分类汇总省级主管部门报备的专家库；６建立试行竞争性分配专项资金的分类项目库，并进行动态监管；７指导省级主管部门和项

6、目实施单位对试行竞争性分配的项目资金开展绩效自评工作；８审核以奖代补、激励性转移支付等资金的绩效目标完成情况，计算分配相关转移支付资金；９组织对试行竞争性分配专项资金进行绩效评价，将绩效评价报告上报省政府，并按规定向社会公开；１０对试行竞争性分配专项资金的绩效评价结果和绩效审计结果在下一年度资金预算安排时进行应用。第七条　省监察厅职责１对省级主管部门的专家遴选、专家评审和招投标工作进行全程监督；２配合省财政厅对试行竞争性分配专项资金进行绩效评价；３依据试行竞争性分配专项资金的绩效评价结果、绩效审计结果进行绩效问责。第八条　省审计厅职责对试行竞争性分配专项

7、资金进行绩效审计。第二章　竞争性分配程序第九条　省级主管部门拟定专项资金试行竞争性分配具体实施方案、招投标等相关文件，送省财政厅备案后予以发布。具体实施方案应包括竞争性资金分配的准入条件、资金使用范围、申报材料要求、申报方式、招投标评审办法、符合资质的中介代理机构名单等内容。第十条　专项资金竞争性分配实行绩效目标审核制度。试行竞争性分配的专项资金，均应申报绩效目标。第十一条　省级主管部门将试行竞争性分配专项资金的绩效总目标、阶段性目标和绩效指标，送省财政厅审核，经批复的绩效目标及指标纳入竞争性分配公开招标标书，作为项目申报及评审、绩效评价的重要依据。第十二条　试