建设项目海域使用动态监视监测工作规范（试行）

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1、建设项目海域使用动态监视监测工作规范（试行）国家海洋局2017年1月目录1监测目的12监测依据13监测内容24工作流程24.1监测方案编制34.2施工前监测44.3施工期监测44.4填海完工后监测44.5后评估监测44.6监测成果编制及报送55技术要求55.1数学基础55.2监测要求55.3精度要求65.4监测设备66质量控制67组织实施7附录A建设项目海域使用动态监视监测报表8附录A-1建设项目基本信息表8附录A-2施工前监测报表8附录A-3施工期监测报表9附录A-4填海完工后监测报表9附录A-5后评估监测报表10附

2、录B建设项目海域使用动态监视监测报告大纲11附录C现场监测记录表12附录D界址点坐标记录表13I为贯彻落实海洋生态文明建设工作要求，深化海域动态监视监测业务管理，强化建设项目海域使用动态监视监测，规范监测工作内容和业务流程，明确监测技术要求，提高监测数据质量和应用服务水平，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《关于全面推进海域动态监视监测工作的意见》（国海管字（2011）222号），制定本规范。本规范适用于全国范围内的填海造地、非透水构筑物等建设项目海域使用动态监视监测，其他用海项目可参照执行。1监测目的通过卫星遥感

3、监测、航空遥感监测、现场监测和远程视频监控等手段，对建设项目用海动态进行监视监测，全面掌握项目用海实施进展和实际开发利用状况，及时发现和防范用海活动对周边海域造成的影响，促进海域资源集约节约利用和有效保护，提升建设项目海域使用事中事后监管能力，切实维护海域使用秩序，及时遏制违法违规用海行为。2监测依据GB/T18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范GB1750-1998海洋工程地形测量规范CH/T2009-2010全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范HY/T123海域使用分类HY/T124海籍调查规范国

4、家海域使用监视监测管理系统总体实施方案（国海管13字〔2006〕199号）海域卫星遥感动态监测技术规程国海管字（〔2014〕500号）海域使用分类遥感判别指南（国海管字〔2014〕500号）宗海图编绘技术规范（试行）（国海规范〔2016〕2号）3监测内容根据海域使用管理要求，监测内容主要包括项目基本特征、实施进展、施工方案、显著影响、后评估等方面，具体内容如下：a)基本特征包括项目用海位置、范围、面积、用海类型、用海方式、岸线占用和形成等；b)实施进展包括主体工程完成情况和关键工程节点实施情况；c)施工方案包括围堤、填

5、海、构筑物等工程的施工工艺、物料来源以及临时用海设施情况；d)显著影响包括项目施工对周边用海活动影响、引起海域资源环境的显著变化；e)后评估内容包括项目是否及时办理竣工验收、实体项目是否及时跟进、海域实际用途、实体项目运营状况、生态用海要求落实情况。4工作流程建设项目海域动态监视监测工作流程如图1所示。项目用海获得行政审批批复后，编制项目监测方案；从项目批复13后开始实施监测，主要监测时段包括施工前、施工期、填海完工后和后评估期，监测时填写海域动态监视监测报表；完成监测后，通过国家海域动态监视监测管理系统（以下简称“系

6、统”）建设项目海域动态监视监测模块报送监测数据和监测成果。项目用海批复行政审批制定监测方案制定方案实施监测卫星遥感监测航天遥感监测监测报告表现场监测远程视频监控专题图件监测报告数据报送与归档数据报送与归档施工期监测施工前监测完工后监测后评估监测图1建设项目海域使用动态监视监测工作流程4.1监测方案编制项目用海批复后，收集整理项目资料，编制监测方案，填写项目基本信息表。项目资料主要包括：项目海域使用管理相关文件，包括海域使用权属登记表；项目平面布置图、剖面图等；施工工艺、施工方案及施工进度安排等；海域使用论证报告报批稿；

7、13用海区域遥感影像资料。监测方案应包括任务分工、监测内容、监测时间及频次（覆盖关键工程节点）、监测设备及方法、监测成果要求等内容。项目基本信息表内容和格式见附录A-1。4.2施工前监测施工前监测时段为项目用海批复后至项目施工前。项目批复后30个工作日内开展一次监测。监测内容包括项目海域使用现状、原始岸线特征、毗邻海域开发利用情况等。具体内容和格式见附录A-2。4.3施工期监测施工期监测时段为项目用海开始施工至围填海完工前。原则上每季度开展一次现场监测，具体频次可根据用海项目实际情况调整，每年开展一次卫星遥感监测。监测

8、内容包括项目基本特征、实施情况、施工方案、显著影响。具体内容和格式见附录A-3。4.4填海完工后监测填海完工后监测时段为项目围填海工程施工结束后。项目填海完工后30个工作日内开展一次监测。监测内容主要为项目基本特征。具体内容和格式见附录A-4、附录B。4.5后评估监测后评估监测时段为项目投产运营1年后。监测内容主要为项目运营期后评