新时代背景下开发区转型升级路径探寻

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1、新时代背景下芜湖经济开发区转型升级路径探寻1、芜湖经济开发区发展历程回顾芜湖经济技术开发区筹建于1991年，选址位于芜湖市城市北部，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，2007年6月芜湖经济技术开发区新区选址位于中心城区东部。芜湖经济技术开发区目前规划用地规模共122.6平方公里。芜湖经济开发区的发展已经走过近二十年的历程，依托良好的基础条件和政策体制环境，开发区集聚了国内外大量投资以及由此带来的先进的生产和管理技术，经济建设成效显著,成为芜湖市最具综合发展优势与活力的重要经济区域，极力地推动了经济的增长和改革开放的扩大深化。区内设

2、有国家级出口加工区、国家级高新技术创业服务中心、国家级汽车电子产业园和国家级朱家桥外贸码头，是国家级汽车及零部件出口基地和国家新型工业化产业示范基地。2012年在中部9个国家级开发区中位居第2位。开发区已形成了特色鲜明的汽车及零部件、家用电器、新材料三个优势产业:汽车及零部件产业、家用电器产业和新材料产业。在全力打造上述三大优势产业的同时，全区正着力培育节能环保、生命健康、电子信息、装备制造等新兴产业。三安光电、德豪润达、杉杉生命健康城、成飞集成、齐二机床等一批龙头项目正在建设之中。2、芜湖经济开发区的重要作用2.1扩展城市空间，提升城市综合功能

3、经济开发区为城市建设开拓了新的空间，城市综合功能得到完善，以产业开发为主导的“产业导向型”城市新城区的开发活动，确立具有支撑作用的城市产业、建立具有活力的空间结构和城市形态，创建高效的运作模式。城市化水平的迅速提升,经济、社会等方面的功能升级以及对城市空间布局等方面产生了重要的影响。2.2提供就业岗位，带动城乡发展自上世纪80年代以来，我国开始进入人口增长高峰,农业技术的改进和农村剩余劳动力的增加，导致了农民大量进城务工；同时,城市产业结构的调整，产生了大量的产业工人转岗。经济开发区因发展新产业而提供了大量的就业机会，有力地缓解了城乡就业的压力。

4、2.3极大地推动城市经济社会的发展经济开发区依托良好的基础条件和政策体制环境，集聚了国内外大量投资以及由此带来的先进的生产和管理技术，经济建设成效显著,成为城市建设发展中最具综合发展优势与活力的重要经济区域，极大地推动了城市经济社会的发展。3、芜湖经济开发区发展存在问题开发区起源于经济全球化以及随之而来的全球产业转移，以开发区为载体的招商引资是实现地方政府振兴地方经济的捷径。随着开发区的建设，土地、劳动力等成本的提高，开发区面临着资本外流的危险，在无法实现低成本战略前提下，开发区必须力促产业的升级换代，影响芜湖经济技术开发区升位的重要因素主要有以

5、下几点。3.1土地综合利用效率偏低2012年，芜湖经济技术开发区实现工业总产值1850亿元，同比增长12.8%；固定资产投资270.5亿元，同比增长27.8%；进出口总额35亿美元，同比增长17.8%；实际利用外资5亿美元，同比增长20.2%；规模以上工业企业实现工业增加值458.8亿元，同比增长14.9%。2012年经开区建成区面积约为80平方公里，地均工业年产值约为23亿元/平方公里，与国内发达开发区地均120亿元/平方公里水平尚有较大差距。可见，芜湖经济开发区在用地集约化程度上还有待提高。3.2服务设施综合配套滞后开发区是历史的产物，在一定

6、的时期确实对地方经济的发展起到不可估量的推进作用。但随着区域的扩大，仅仅依靠老城的服务功能已经不能适应开发区的发展，开发区也逐渐成为独立的组团，要求具备较为完善的生产和生活综合功能，配套性服务设施已成为开发区建设共生共荣的发展因素。芜湖经济技术开发区配套服务型建设用地比例偏低、建设滞后，人居环境较差，满足不了服务需求，造成工作和生活上的不便，更制约了开发区向更高层次迈进。3.3现代服务业发展水平较低区域经济水平的提高，需要城市承担一定的区域职能。根据国际上一般的经济发展阶段（佩第-克拉克定理），在区域经历了重工业发展阶段后，第三产业要逐渐成为经济

7、发展的主推力，现代服务业是城市产业升级的必然选择。而在开发区发展到一定的阶段，单纯的低成本战略已经不再是竞争的比较优势，需要通过引进高端的现代服务业迎接带来开发区新一轮竞争优势。发展现代服务业将是开发区实现产业升级换代的主要策略之一。开发区目前二产占比高达95%左右，产业结构不尽合理，二产比例过高，三产严重不足。3.4景观及生活环境不佳随着人们生活水平的提高，对生活环境的要求越来越高，景观及生活环境成为了区域竞争力因素。传统的开发区建设过分追求“七通一平”等基础设施建设，而缺乏对开发区景观环境的营造，将排斥企业高端人才的引进，从而不利于开发区持续

8、发展能力。景观及生活环境是营造活力之区和可持续发展之区的基础。开发区内有银湖、风鸣湖、扁担河、天门山、龙山、四褐山等山水资源，但良好的山