公文及公文处理学校办公室 姚利民

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1、公文及公文处理学校办公室姚利民一、概论（一）公文的定义1．党政机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。2．党政机关在管理活动中产生的，按照严格的、法定的程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。3．公文是各级各类党政机构、国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。（二）公文的特性（上、中、下）1．鲜明的政治性2．有法定的作者3．

2、有法定的权威4．有现实的效用5．有特定的格式（三）公文的作用1．颁发政令、实施管理的作用2．上传下达、互相沟通的作用3．作为工作依据和凭证的作用4．宣传教育的作用5．规定人们行为规范的作用（四）公文的特点1．从属性——从属于所在机关，体现其意图2．综合性——政治、经济、科技、文教等3．内部性——保密需要4．整体性——各个环节的联系和规范5．严肃性——精益求精，不能马虎（五）公文的原则1．实事求是——求真、求实、求纯、求严2．按照行文机关要求，体现意图3．严格遵守公文处理规定4．准确、及时、安全、保密（六）公文处理人员的要求1．做学习的模范——与时俱进2．做讲政治的模范——

3、遵纪守法3．做求真务实的模范——文山会海4．做埋头若干的模范——兢兢业业5．做精通业务的模范——精通会懂我校公文处理的相关制度有：《关于进一步加强我校行政公文处理工作的通知》（校办字〔1997〕31号）《北京理工大学行政公文格式》（校办字〔2001〕26号）《关于进一步规范行政公文处理及公文格式的通知》（办发〔2007〕1号）《北京理工大学党的系统公文处理规定》（党办字〔2007〕56号）二、公文种类（一）公种的功能1．说明文性质2．表示公文内容3．表示行文方向4．反映公文目的5．提示不同公文特点二、公文种类（二）公文的种类党委系统的公文文种有14个，包括：决定、报告、请

4、示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、决议、指示、公报、条例、规定。行政系统的公文文种有13个，包括：决定、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、命令（今）、公告、通告、议案。二、公文种类（二）公文的种类1．命令（令）——时常用适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。《北京理工大学令）2．决定——时常用适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。《北京理大学关于的决定》3．公告——偶尔用适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。《校庆公告》二、公文种类（二）公文

5、的种类4．通告——偶尔用适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5．通知——经常用适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。6．通报——时常用适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。二、公文种类（二）公文的种类7．议案（我校无）适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8．报告——经常用适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9．请示——经常用适用于向上级机关请求指示、批准。二、公文种类（二）公文的种类10．批复——

6、时常用适用于答复下级机关的请示事项。11．意见——经常用适用于对重要问题提出见解和处理办法。12．函——经常用适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。13．会议纪要——经常用适用于记载、传达会议情况和议定事项。三、公文格式和行文规则（一）公文格式1．公文版头：居中2．序号：首页左上角（№0001）3．秘密等级：机密★五年（序号下面）(党左政右)4．紧急程度：特急、加急、急件（序号下面）5．发文字号：办发〔2008〕1号6．签发人7．标题8．主送机关9．正文三、公文格式和行文规则（一）公文格式10．附件11．发文机关署名（行政公文只盖章）1

7、2．成文日期13．机关印章14．印发范围15．主题词16．抄送机关17．印刷版记18．公文排印、用纸、装订用于向上级党委报告、请示工作，使用“北理工党字”代字用于向校外无隶属关系的部门或单位行文，使用“北理工党函”代字用于校党委向下级发布重大政策、重大决定事项、重要通报事项、重要工作部署，通知重要事项，批复请求事项等，使用“党发”代字用于发布校内处级干部任免通知，使用“党干发”代字用于向上级行政主管部门请示、报告，使用“北理工XX”代字用于向校外非隶属关系单位行文，使用“北理工XX函”代字用于经校长办公会通过且经校长亲自签发的