论新形势下网络反腐的功能定位

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1、论新形势下网络反腐的功能定位党的十八大报告中强调，“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”反腐败问题是中国公众非常关注的问题。近年来，通过网络，大量的腐败丑闻被揭露了,互联网给了反腐事业提供了一个有效的平台。虽然网络反腐还有一些弱点，但它将许多腐败的真实案例呈现在在风口浪尖，应给予支持将其作为打击腐败活动的一个重要的机制。　　　关键词：网络反腐舆论监督网络反腐现状功能定位第一章.绪论　　　第一节选题的缘由和意义　　　反腐败对中国的意义已经超过了世界上对它的通常认识，它必将也是中国政治体制改革的关键部分。网

2、络反腐通过网络技术及所引起的社会舆论效应对行政行为与执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。网络为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。网络为反腐败提供了两大支柱，一个是阳光下的“扁平社会”，一个是逐步精英化的执政群体。本人认为，前者尤为重要，也凸显了网络反腐作为全新反腐利器的优势。网络反腐在反腐机制的定位中属舆论监督必不可少的武器，在社会功能定

3、位上它只是“怀疑者”而不是“判断者”。尽管这样，网络反腐是具有鲜明特色的重要舆论力量，在反腐倡廉的事业中有着举足轻重的作用。因此，对网络反腐的功能定位的研究具有其独特的理论意义和现实意义。　　　国内外研究综述　　　一、国外研究现状在国外，网络日益成为监督政府、反对腐败的重要手段，并且有些国家在使用网络反腐方面已经迈出很大一步国内外网络反腐逐渐由个人行为转向集体行动，并呈现官方与民间的互动局面。在国外，网络日益成为监督政府、反对腐败的重要手段。有些国家在利用网络反腐败方面已经走出了很大一步。比如，韩国把互联网作为全民反腐肃贪的重要场所和有力工具。印度政府内部就有一个名叫

4、“中央警戒委员会”创建的论网络反腐及其发力路径网站，使不少官僚政客担惊受怕，唯恐自己的前程因上此网而毁于一旦。在阿根廷，早在2000年政府就颁布了法令，实行政府采购上网。它规定政府机构进行采购或与企业签订有关修建公共工程项目的合同，都必须在政府的网页上亮相，以便增加公共开支的透明度和便于公众对政府部门经费使用的监督。瑞典是最早实行政务公开的国家，1766年就制定了让公众了解政府活动的文件，现今瑞典议政厅举办的会议，都向媒体和公民开放；在加拿大，议会会议全部对外开放，国家电视台专门有一个频道转播议会辩论实况；美国在政务公开传统和实践方面具有示范意义。1946年制定的行政

5、程序法中，首次创设“公共信息制度”。1966年制定《信息自由法》，强制公开政府文件、档案信息，并授予法院系统监督政府该项义务的权力，该法对于公开时限没有明确规定，后来通过修订不断予以完善。美国国会于1974年、1976年分别制定《隐私权法》和《阳光下的政府法》。二、国内研究现状　　　近年来由于反腐力度的加大，民众对倡廉反腐的关注，我国学者对于反腐败的研究已经跨入制度反腐的领域深度。但相比于国外我国的网络反腐研究起步较晚，研究大多基于表面，还有待于深入。目前，有些学者已经关注并开始投入到这一课题的研究。其中代表性的有，杨金卫著的《网络：一种新的反腐利器--网络反腐的制度

6、规范与机制创新研究》；郭小安著的《网络民主的可能及限度》；葛春书著的《民间维权人手记》；袁锋著的《网络反腐的政治学：模式与应用》；2012年12月29日，十一届全国人大常委会第三十次会议通过《关于加强网络信息保护的决定》等等。这些论著从多角度论述网络反腐，为中国的反腐倡廉建设提供了方向。　　　　　　研究思路与研究方法　　　本论文遵循辩证唯物主义的方法论原则，运用公共政策理论、反腐败理论、比较、系统等研究方法对研究对象进行多视角、多层次研究，试图揭示网络反腐的运作机制及其在我国反腐倡廉建设中的适用性。论文拟从下面五方面展开：第一章是绪论，简单介绍了选题缘由和意义、国内外

7、研究现状研究视角和方法；第二章对网络反腐的相关概念进行界定并对网络反腐的时代特征及当前网络反腐盛行的原因进行进一步说明；第三章论述了网络反腐的实现；第四章主要论述了网络反腐存在的问题及其主要表现；第五章是从网络反腐的功能定位及其完善路径两方面进行论述，从多角度分析，试图得到切实可行的路径，为我国的廉政建设提供建议和参考。　　　第二章、网络反腐相关概念的界定及网路反腐的时代特征第一节、网络反腐相关概念的界定一、网络反腐的定义网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对行政行为与执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种