我省实施国家基本药物制度的政策解读

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1、我省实施国家基本药物制度的政策解读省卫生厅副厅长刘富林二〇一〇年三月九日为贯彻落实国家《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法(暂行)》等文件精神，扎实有序地建立和实施我省国家基本药物制度，按照会议安排，下面我与大家共同学习国家和我省实施国家基本药物制度的相关政策一、《江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）》省政府办公厅于2009年11月下发了《江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）》（赣府厅发[2009]96号）文件，按照“保基本、广覆盖、可持续”的基本思路结合我省实际，《实施方案》做到了“五个确定”确定

2、实施单位确定了基本药物的报销比例确定了招标采购和配送细则确定了实施时间和进度确定了绩效考核体系我省确定在全省491所乡镇中心卫生院实施基本药物制度（乡镇卫生机构数占全省卫生院总数的30.3%，药品销售额占全省乡镇卫生院总额的51%）；在全省11个设区市中确定萍乡市、新余市、鹰潭市等3个市，在其所有政府举办的社区卫生服务机构实施基本药物制度一是确定实施单位落实国家将基本药物纳入医疗保障范围政策，基本药物全部纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，其药品报销比例高于非基本药物10个百分点，用经济手段引导广大群众使用基本

3、药物二是确定了基本药物的报销比例以基本药物使用和医疗服务质量为核心，对医疗机构和职工个人进行考核，考核结果与补助经费拨付、职工绩效工资挂钩五是确定了绩效考核体系图为:江西省国家基本药物制度试点工作启动仪式现场图为：《关于印发江西省医疗机构基本药物使用管理暂行规定的通知》图为：《江西省关于建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制的暂行规定》的通知图为：江西省实施国家基本药物制度问答启动时间：2009年10月完成时间：2009年12月取得了积极的成效二、基本药物招标情况基本药物招标采购结果:西药179个品种，1680个品规。中成药97个品种，500个

4、品规。基本药物中标生产企业582家。江西省图为:2009年度江西省国家基本药物专家评议标现场图为:2009年度江西省国家基本药物专家面对面谈判现场从符合报名条件的11家省级配送企业中评选出了10家，从46家市级配送企业中评选出了11家市级中标配送企业。基本药物配送企业的招标基本完成国家基本药物配送企业招标专家评审现场平均降价幅度：中标零售价与发改委零售价相比中标价与发改委的零售指导价比较中标药品价格平均降幅40.62%平均降幅48.25%我省基本药物省级增补药品情况在我省实施国家基本药物制度初期尚不增补品种，政府举办的基层医疗卫生机构可以配

5、备使用经省政府批准的国家基本药物目录之外的药品（以下简称“非目录药品”），但应严格控制品种和金额数一般乡镇卫生院和社区卫生服务中心非目录药品的品种数量和销售额不应超过药品总数和总销售额的20%乡镇中心卫生院和规模较大的社区卫生服务中心非目录药品品种数量和销售额不应超过药品总数和总销售额的30%非目录药品应在通用名后标注商品名非目录药品应执行招标采购、统一配送、零差率销售等国家基本药物制度相关政策和规定，在零差率销售这一环节，只在试点的基层医疗卫生机构实行三、基本药物的使用及加成省卫生厅、省发改委、省财政厅、省人社厅和省药监局联合印发了《江西

6、省医疗机构基本药物使用管理暂行规定》（赣卫药政字[2010]1号）（一）全省实施国家基本药物制度试点的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物。配备的基本药物品种数量不得低于国家基本药物收载药品品种数量的95%，实行零差率销售。全省政府举办的县及县以上非营利性医疗机构（含国有控股企业）药品销售总金额的不同比例使用基本药物（二）三级综合医院配备的基本药物品种不低于国家基本药物收载药品品种数量的95%，使用金额比例不低于15%二级综合医院配备的基本药物品种不低于国家基本药物收载药品品种数量的95%，使用金额比例不低于30%专科医院按专科特点，

7、暂由医疗机构确定使用比例，并报省国家基本药物工作小组备案。零售价按国家有关药品加成政策执行四、基层医疗卫生机构的补偿省财政厅、省发改委、省人社厅、省编制办和省卫生厅五部门联合下发了《江西省关于建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制的暂行规定》（赣财社[2010]16号）（一）基本原则坚持统筹算账的原则，坚持核定收支的原则，坚持绩效考核的原则（二）实施目标实现“四个确保”：确保基层医疗卫生机构正常运转，确保医务人员收入不下降，确保医务人员收入与当地事业单位年人均收入相一致，确保医改及基本药物制度惠民工程顺利实施（三）补偿范围2010年为全省实施基

8、本药物制度的491所乡镇中心卫生院和萍乡、新余、鹰潭三市政府举办的社区服务中心和服务站（四）工作机制１、全员聘用的用人机制核定编制：各级机构编制部门根据社区人口和乡镇总人口数，按