城乡基层党建调研

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1、改革开放以来，我国农村正在发生由传统向现代、由计划经济向社会主义市场经济的历史性转变。这种转变，正在打破城乡二元结构格局，催生城乡生产方式、组织形式和就业形式等逐步趋同，进一步融合，并向一体化的方向发展。党的十七大和十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。主动适应这一转变，要求我们必须改进党对农村工作的领导体制和运行机制、加强农村党员干部队伍建设，激发农村基层组织的内在动力，使农村党的建设更加适应城乡一体化建设的需要。结合我市实际，就加快构建统筹城乡基层党建格局这一问题，谈几点想法：　　一、农村改革新形势对加强农村党建工作提出的新要求　　（一）完成农村各项改革任务对改进党在农

2、村的领导体制和运行机制提出新的要求。近年来,农村各地通过开展以“减人、减事(机构)、减支”为主要内容的乡镇综合配套改革，基本实现了机构上的精简，但还没有达到服务上的高效；十七届三中全会又提出了加快农村经营、土地管理、农村金融等六项制度改革。完成这些改革任务，关键在于乡镇基层进一步转变职能,工作重心向以“社会管理”为主的执法监督和以“服务三农”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethec

3、oppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9为主的公共服务转变，以服务水平的提升，加快各项改革步伐，激发农村发展活力，优化农村发展外部环境。这既对县级以上级党委政府如何从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上对乡镇进行倾斜和关注，提出了新的要求；也对乡镇党委政府如何抓住惠农、助农政策的机遇

4、，充分发挥市场主导因素和农民主体作用，提高公共服务水平提出了新的考验。因此，加强农村党的建设，必须从完善领导体制和规范运行机制入手，适度放权，对乡镇基层职能进行规范，理顺各级与涉农镇（办）、村级组织之间关系，提高其领导新农村建设的工作水平。　　（二）农村经济结构和产业结构的变化对村级组织的设置和活动方式提出新要求。随着农村市场化程度的提高，农村经济结构、产业结构发生了重大变化。在一些经济比较发达的地方，农业比重下降、工业比重上升，新兴种植业、城郊旅游业、观光农业等现代产业迅速发展。一方面，催生了许多不同类型的新型经济实体和农业协作组织，形成了各自特点的产业链条；另一方面，城乡市场要素

5、流动性加快，农村党员对土地的依附性减弱，一大批农村党员走出去自主创业或寻求就业。农村新型经济组织的出现，村级组织与村民旧的依附关系打破、农村党员就业方式的多样化、流动的频繁性，对传统的以行政村为单位的党组织设置方式和活动形式提出新的要求。　　（三）农村社会结构和利益格局变化对村级组织作用发挥提出新的要求。随着农村改革的深入，农民由以往信赖和受控于集体经济体制，变成了拥有各种自主权的生产经营主体。在“多予少取放活”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstript

6、erminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9的政策背景下，村级组织行政行为弱化，服务意识不断增强。但却因“税费改革”以及取消农业税等种种限制，因“无钱办事”beconsistentwithinthesamedisk.Al

7、ternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficessh