关于农村土 地撂荒的调查与思考

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5、年中，全县耕地面积减少了万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。　　一、农村耕地撂荒的成因　　全县现在耕地万亩，其中土万亩，田45万亩，人均耕地仅亩。据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积%，涉及农户7456户，21130人。中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8%，岚峰占%，二坪占%。在撂荒地中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因

6、如下：　　1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入460元，种子、农药、化肥等物耗115元，请人犁田、栽秧、收割等费用180元左右，亩平纯收入165元左右，即一个劳动力种一季水稻的净收入为165元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。农民说得好：“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。　　2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田，不如外出挣钱”和农产品价格

7、多年持续走低等原因，去年，外出劳动力18万人左右带回劳务收入8亿元左右。外出劳力占劳动力资源的50%且为主要劳动力。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。　　3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。2000年12月至2002年的二年间，全县农村人口实际外迁20375人，在这两万外迁人员中，部分土地进行了合理流转。部分土地形成撂荒，全县由农户外迁而撂荒占20%左右，水口就占33%。　　4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平镇团碾村二社，有

8、20余户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕，又如二坪水磨村唐定国，他主动种了别人不种的较好的几亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。　　5、基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地，当前土地流转基本处于无序的状态，特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，基层组织害怕犯错误而拒绝接收，也没有采取任何有效措施加以引导或