高水平大学本科招生项目管理中的问题与对策

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1、高水平大学本科招生项目管理中的问题与对策以项目管理理论为基础，按照高水平大学本科招生管理实际和人才培养要求，对我国高水平大学的本科招生管理进行实证分析。指出高水平大学招生管理中出现的诸多问题：缺乏系统、完善、有针对性的项目管理理论体系指导;招生过程中对程序、进度和监督等要素的管理不均衡，管理技术落后;项目管理组织模式不够科学;项目管理主体缺乏创造性;对人才的识别手段单一等。针对这些问题，提出解决策略：实行可分解的目标管理;推行“计划、组织、协调、控制、评估”五个维度的动态化过程管理;形成项目管理系统化、

2、程序化、规范化、制度化格局，采取现代管理方法和管理技术;明晰项目管理主体等。我国高水平大学本科招生类型包括普通高考、保送、艺术类专业、运动训练专业、体育特长、艺术特长、国防生、自主选拔录取、综合评价录取、小语种、预科和工程人才试验班等多种形式，与之对应的多元评价格局已基本形成，大部分“211工程”和“985工程”高校均在积极探索以统一考试录取为主、多元化评价和多样化选拔录取相结合的招生录取方式。一方面，高水平大学的招生方式从单一、被动转变为多元、主动，其招生理念、招生方式、招生流程也发生了巨大变化[1]

3、。另一方面，高水平大学招生呈现出方式多样化、程序复杂化、测评抽象化和规模扩大化的趋势，招生管理项目化的特点日益凸显。而现有的招生管理模式在管理主体、组织流程、目标评价等方面弊端较多，无法应对多元人才选拔的需要。因此，适应竞争和发展形势，创新管理方式，提高招生的运行效率，实行科学的项目管理是高水平大学招生管理创新需解决的新课题。在我国高水平大学招生管理创新的过程中，虽然各高校的学科特点、地理位置、历史渊源等存在差异，具体招生方式上也各有侧重，但是改变高校招生管理弊端的目标一致。随着招生方式多样化和评价标准

4、多元化的逐渐深入，引入现代项目管理，实行目标管理和动态化过程管理相结合的新型管理模式已经成为高水平大学的共识。一、高水平大学本科招生项目管理中的问题现代项目管理起源于20世纪40年代的美国，其典型运用是美国研制原子弹的曼哈顿计划。在80年代之前，项目管理主要集中在国防领域，在此之后开始广泛运用于航天和工业工程等多个领域。它的运用极大地提高了项目的完成效率，因此在新科技革命风起云涌之后，软件开发、通讯、计算机、建筑、制药、房地产销售、金融等各个行业都开始应用项目管理理论。毕星、翟丽主编的《项目管理》一书定

5、义“项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对组织的资源进行计划、组织、指挥、控制，旨在实现项目的特定目的的管理方法体系”[2](213)。“通过提升项目管理能力，进行多项目管理方式，保证目的战略的有效实施”[3](77)。随着项目内容和管理实践的丰富，项目管理的内涵不断充实，边界不断被突破，项目管理遂成为一种新的管理方式和管理思维，并在实践和总结中逐步完善，发展为以项目管理活动为研究对象的专门学科。目前的项目管理研究和应用主要集中在军事和经济生产领域，而高水平大学招生的项目管理既不同

6、于经济生产领域的项目管理，也不同于普通层次高校的招生。高校招生要先设定目标，根据目标对象的区域范围，确定组织形式、工作团队和人员规模，项目的计划和实施均与普通项目管理相似。不同的是，经济生活领域的基本对象是物质产品，而高校招生的对象则是人，这就增加了项目目标的复杂性，因为单一的数字指标很难量化招生项目的实施质量。再者，高水平大学的招生与一般性高校的招生也有着明显的差别。在我国高等教育从精英化过渡到大众化的大背景下，高等教育的毛入学率大幅提高，容纳量发生了根本性的变化。在此背景之下，部分一般性高校和办学层

7、次较低的高校出现了招生困难的现象，这部分高校的招生以完成生源数量为目标，因此项目管理的目标设定相对简单。除此之外，“项目管理在不同企业所处的地位、发挥的作用以及开展的顺利程度千差万别”[4]，而高水平大学本科招生项目管理的实施要受到诸多制约因素的影响，也因此出现了各种亟需解决的问题。(一)缺乏系统、完善、有针对性的项目管理理论体系指导目前我国高水平大学招生已经实现了招生方式多样化和评价方式多元化，但是管理方式却沿袭了高校的行政管理模式，管理的科学性、合理性有待完善，缺乏对各招生项目的规律研究，各种管理模

8、式并存。尽管我国高校的整体科研实力和学术水平与发达国家相比尚有较大差距，但是由于幅员辽阔、人口众多，公众对高等教育的需求巨大，高等教育规模因而处于世界领先地位。由于我国高水平大学的历史渊源、管理理念和学科特点存在较大差异，因此各高校之间的管理方式有所不同。各高校均高度重视招生工作，把生源质量作为学校发展的生命线，积极尝试多样化的招生模式，却普遍存在“圈地心态”，以各种方式吸引优秀考生，如允诺“本硕连读”“本硕博连读”等优惠条件。这一方面增强