经济法运行的经济分析

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1、经济法运行的经济分析所谓的经济法运行，是指经济法各项制度的实际运转，即为实现经济法的目的，制度中的人的各种具体操作的总和。具体包括经济法的3个层次：决策层次或立法层次，即经济法各规范的形成，包括具体规范种类的选择、各规范中的责、权、利的合理分配等;实施层次，即经济法主体依法进行的各种调控行为和经济法受控主体依法履行义务的行为;反馈层次，即经济法被执行后，调控主体、受控主体及第三人对经济法各具体规范的态度(满意或不满意)，如政府据自由裁量权而对企业的经营活动随意地加予干预时，企业对政府“权力扩张”的不满或抵制，为维护企业的合法权益，进

2、行行政复议或行政诉讼，政府应作出让步，另一方面，立法机关在修订、制定经济法(法律或法规)时，也会考虑到行政机关在经济法实施中的政府“权力扩张”的倾向而经济法决策时补充或増加各项限制条件。经济分析法学又称法律经济学，是运用有关经济学理论、方法研究法学理论和具体的法律问题。也即是以经济学的假设和方法分析法律制度，揭示制度的经济性成因，并以此来指导制度的确立。经济分析法学的任务，正如美国芝加哥大学法律经济学教授戴维。弗里德曼在(〈什么是法律经济学》一文中所说的3个方面：一是用经济学预测法规的效果;二是用经济学找出在经济意义上有效率的法规，

3、从而提出法律应该是什么;三是用经济学预测法律将是什么。”而经济分析法学所运用的经济学方法和假设有交易成本理论、成本一收益分析方法、最优化理论、理性选择理论、公共选择理论、博弈论等。由此，经济法运行的经济分析的涵义是指运用上面提及的经济学方法和理论来具体分析经济法运行3个层次的法律制度及其经济性成因，并指导经济法各制度的确立。由于经济与法具有内在统一性，即逻辑一致性，譬如经济关系产生法权关系，法律只是表明和记载经济关系的要求等。这种一致性表现在马克思的“经济决定论”和新制度经济学的“法律决定论”[2]的互补。因此，对经济法运行进行经济

4、分析的意义也体现在经济和法律两方面。(一)对经济法运行的指导意义法律的经济分析的核心思想是“效益”。它认为法的宗旨是通过价值得以极大化的方式来分配和使用资源。一切法律制度和法律活动都是以有效地利用资源，最大限度地増加社会财富为目的。它尤其主要应用微观经济学的方法和观点来分析和评价法律的功能和实效，并力图以效益最大化为目的来改革法律制度。经济分析作为经济法运行的新视角，对经济法本身的自我完善具有极大的理论和现实意义。这种意义体现在:资源配置的帕累托最优原则理应成为经济法的基本原则之一，因为此原则最精确地表达了经济法特征之一的“经济性、

5、效益性”，并在经济法的各部门法中得到体现和遵守;法律经济学的一些基本原理有助于我们认识、理解经济法的一些基本问题，如经济法的必要性、调整范围及其调整对象;把效益作为分配权利和义务等经济法资源的首要标准或基本标准，并以此标准改革或改进有关的法律制度，如何降低经济法成本提高经济法效益，不仅是个重大的理论问题，而且是个重要的实践问题。因而，何谓经济法成本、左右经济法成本的诸因素、如何降低经济法运行成本等问题的分析又构成了经济法的成本分析的基本内容。(二)经济法运行的经济功能一方面，经济法运行的费用高低直接影响国民生产总值的高低。经济法要达

6、到各项目标，即实现经济法的产出，必须对经济法运行进行投入，即经济法运行时所支付的资源。新制度经济学家把这种投入称为制度费用，不仅包括具体操作时直接发生的费用，还包括某一操作实施时所带来的经济上的损失及其他风险。也有法学家将经济法的制度费用分为立法成本、实施成本、守法成本加以考察[5。毫无疑问，这些成本(费用)消耗的程度跟国民生产总值成反比例关系，即经济法运行费用低，意味其操作费用的节约，国民生产总值则相应的増加。降低交易费用。政府交易和市场交易的关系实际上就是国家管制和自由主义(非国家管制)的关系。因为采取国家管制措施就意味着选择和

7、扩大政府交易方式，而采取自由主义政策则意味着选择和发展市场交易方式。无论是政府管制还是自由放任，各有其不同的效用和费用，究竟选择何种交易方式和管理政策，同样取决于交易费用的比较。当一项管理措施带来的政府交易费用的节约大于其所引起的市场交易费用的増加时，就选择国家管制，反之，则选择自由放任主义政策，二者相等，即为管制均衡，国家管制就既不会扩大，也不会缩小[6。因此，经济法运行中，政府只要依此标准选择国家管制还是自由放任，都会产生降低交易费用的实际效果。但现实中的情形又另当别论。除此以外，经济法运行的经济功能还表现在提高经济效益、促成合

8、作、提供激励机制、减小不确定性等方面。具体论述见周林彬的《法律经济学论纲》。二经济法运行的诸问题的分析(一)现状:不均衡在经济学上，均衡概念的基本含义包含两方面的内容:一是对立变量相等的均衡状态，此即为“变量均衡”，对立变量不相等，即