安监系统执法监察队伍标准化建设标准

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1、安监系统执法监察队伍标准化建设标准1.总体要求1.1为切实加强全省安监系统执法监察队伍建设，不断规范行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，根据国家、省有关法律法规以及文件的规定，结合我省安全生产执法监察队伍建设的实际，制定本标准。1.2全省安监系统执法监察队伍标准化建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，进一步解放思想，与时俱进，创先争优，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队

2、伍。1.3本标准适用于全省安监系统市、县（市、区）两级安全生产执法监察队伍。1.4力争到2015年底，全省安监系统市、县（市、区）两级安全生产执法监察队伍标准化建设达标率达100%。2.组织建设2.1安全生产执法监察队伍机构健全，名称规范。按照《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选好配齐队伍领导班子和执法内设机构。2.2执法人员保持相对稳定。按照核定的编制，到岗到位人员应达到总人数的95%以上。2.3合理调整专业结构。按照《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选配与监管执法工作相适应的专业技术人

3、员，达到结构合理。专业技术人员的比例应达到总人数的70%以上。1.管理机制3.1执法人员职责明确，建立涵盖各类执法人员的岗位责任制。主耍包括支队长（大队长）、副支队长（副大队长）、执法内设机构负责人、执法监察员以及执法案件审理员等各类执法人员的岗位责任制。3.2执法规章制度齐全，应涵盖全部执法监察工作。主要包括立案、取证、审理、执行、备案程序以及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化工作管理等各项执法监察规章制度。3.3执法工作机制健

4、全，运行有序。根据职能不同，建立继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约朿、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等各项执法工作机制。3.4重视执法培训教育工作。按照《关于加强安全生产监察人员继续培训教育工作的通知》的规定，制定年度执法培训教育计划，纳入木部门年度工作规划并认真组织实施。对本级执法人员的培训率达到100%,且每年集中培训不少于2次，每次不少2于24学时。3.5队伍着装整洁、规范、统一。执法人员在进行执法检查、行政处罚等执行公务的

5、时间、场合必须穿戴安全防护服装，佩戴胸牌；在生产经营单位的作业现场执行检查任务时，还应穿戴防护鞋和安全帽。非因公务需要，严禁着安全防护服装出入经营性娱乐场所。3.6政风行风建设成效明显。遵守廉政勤政各项规定，自觉接受社会监督，坚持向被检查企业发放《廉政监督卡》，企业测评满意率达到90%以上。1.行政执法4.1按规定编制年度执法监察工作计划并报请批准及备案，按照经过批准的执法计划开展执法检査工作。4.2定期开展执法监察岗位练兵竞赛活动、行政执法文书点评活动和执法监察工作考评。4.3执法主体合法，在法定职权或者依法委托的范围

6、内实施执法监察。进行执法检查和行政处罚时，执法人员不得少于2名。执法人员执法资格培训及持证上岗率达到100%。4.4查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。无行政诉讼败诉和行政复议被撤销、变更或确认违法的案件。4.5严格行使行政处罚自由裁量权。作出的行政处罚符合《安全生产行政处罚自由裁量标准》的规定。4.6使用现行有效的安全生产行政执法文书。利用移动执法3终端制作执法文书，文书制作率应达到总数的90%以上。4.7严格执行罚缴分离规定，使用省财政部门统一制发的罚款收据。4.8执法行为文明、规范

7、，无粗暴执法现象。执法人员没有因行政执法行为违法或不当而被追究责任的情形。1.执法保障5.1推进执法机构工作条件标准化建设。按照国家安全监管总局下发的《安全监管部门基础设施建设及装备配备标准》以及《山东省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准》的要求，加强基础设施建设。结合执法监察工作实际，配备满足需要的执法交通工具、监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备及办公设备。各类执法仪器设备应完好，确保正常使用。5.2推进执法工作信息化建设。完善安全生产执法监察信息系统，及时上传、更新执法检査数据。配备满足工作需耍的执法信息系

8、统设备。5.3推进安全防护用品规范化建设。按照省局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》的要求，为执法人员配备统一、规范的安全防护用品。安全防护用品满使用年限后，应及时更换。4附件2:安监系统执法监察队伍标准化建设考核细则（试行）678备注：1.考评实行百分制。采取逐项减分的办法，每项分数扣完为止