广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究

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1、广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究 作者:王佳佳雷红梁云左小德 　　摘要：本文利用产业转移的相关理论，分析了广东在产业和人力资源双转移过程中存在的问题，并分析了产生这些问题的深层次原因，分析了广东省经济地理区域的比较优劣势。在此基础上，针对性地提出了解决措施和应对策略。 关键词：双转移；问题；对策 0引言 　　改革开放以来，广东省的经济获得突飞猛进的发展，其中以出口导向型产业为主的珠三角地区在全国经济发展中更是按起着示范性和指导性的袒作用。但同时应该看到绪，广东省其它地区发展蹄较为缓慢，经济水平远助远落后于珠三角地区，比省内经

2、济发展不平衡。斩近年来，由于珠三角地啸区人力成本、资源、环没境等问题日益突显，加重之国际金融危机对出口菜导向型产业造成极大冲铬击，珠三角地区的可持期续发展受到严重威胁。企在这样的经济形势下，吓广东省政府适时提出产朱业与劳动力双转移(简胆称“双转移”)战略，候即推动珠三角劳动密集莉型产业向东西两翼、粤敛北山区转移，推动东西桃两翼、粤北山区劳动力沈向当地二三产业和珠三赴角发达地区转移。 1产秧业转移的相关理论及其暂发展 　　关于产业转移果的理论和先行研究，根横据有关学者和归纳与整襄理，主要包括经济发达法国家的产业转移理论和搬经济不发达国

3、家的产业用转移理论。前者主要包炔括，日本学者赤松要[僵1]于20世纪30年帕代提出的雁行模式，弗羽农[2]提出的产品生钞命周期理论，刘易斯[袍3]提出的劳动密集型燃产业转移理论和小岛清泉[4]提出的比较优势临理论。经济不发达国家引的产业转移理论主要是医以经济不发达国家为视粳角来分析发展中国家向殷发达国家进行的产业转凄移，主要包括中心－外椰围理论和局部创新理论裔。在国内，产业转移理雾论得到了较大的发展，痕主要包括重合产业论，染梯度转移理论，移植型渝产业成长模式和复制群铀居链。 　　梯度转移理涸论自20世纪70年代射末80年代初被引入我

4、棒国后，成为一种应用最爷为广泛、影响最为深远带的理论。梯度转移理论誉在我国表述为[5]：曾无论是在世界范围，还恨是在一国范围内，经济饭技术的发展是不平衡的朴，客观上已形成一种经匀济技术梯度，有梯度就岩有空间推移，这种产业吟转移和升级呈梯形，沿盆着劳动密集产业—资本残密集产业—技术密集产庸业的方向进行转移和升良级要[6，7]。它主依要是在比较优势理论的阁基础上，通过考察我国纲各地区资源禀赋的现状烂及资源禀赋的变动趋势赖基础上提出的。 2双转窜移中存在的问题及原因鞭分析 　　广东省在双转应移过程和具体实践中还醛有一系列问题，双转移学政策

5、的实施仍然面临着伪较大的困难。 　　劳动野力转移实施起来难度较帮大人力资源流动是两种咋不同方向力作用的结果佯，一种是促进人力资源协从流出地到流入地的“则推力”，一种是吸引人吃力资源由流入地向流出漳地配置的“拉力”。人斋才结构与产业结构互动斡同样符合“推力—拉力桐”规律，即产业结构调抽整拉动人才结构调整，狮人才结构调整推动产业仁结构调整，人才结构与文产业结构互动正是这两休种力量不断在动态中保雏持平衡的结果。 　　文巍献[8]的调查研究，与无技术等级或职称者占燥近34％，而高级技师闺仅占％。其它结果分别麻是初级技能：%；中级惰技能：%；

6、高级技能：颂%；技师：%；初级职杭称：%；中级职称：%宰；高级职称：%，因此液，广东省劳动力总体素叠质过低、技能型人才不徐足，特别是高技能人才阳缺乏，难以推动产业升焰级与经济发展方式双转蝇型。同时技能型人才不靖足也导致珠三角产业升近级缺乏支撑，制约着山收区及两翼承接和改造传党统产业，从而使产业结砧构调整对人才结构的拉困动作用也是有限的。并业且，劳动力在流动过程玲中也会受到户籍制度和效社会保障制度等因素的贞影响。 　　制度环境问诌题制度环境方面的差别吏是影响地区比较优势的央决定性因素。制度环境拭包括市场经济制度的发森育状况、市场经济观

7、念久的差别、对外开放的程晋度、投资、税收等方面氛的政策、政府的结构及燃办事效率等。具体体现颖在广东省双转移的实践竖中，主要包括转出地政迭府推动产业转移的各种延政策、各承接地政府的襄接收产业的优惠政策，法对劳动力转移的接收、秦培训政策等等。目前，扩由于担心产业空心化等闸问题，有些转出地政府笑对产业转移的推动力不努够，而承接地由于相关栈配套产业、培训机制的燕不完善，对产业劳动力汁双转移的吸引力也不够撒。 　　产业空心化问题榨珠三角地区如何在劳动篡密集型产业转出的同时驳，做好本地区的产业升挣级是当地政府最为头疼沏的问题。随着传统产业品的大

8、量转出，而高端制秧造业、先进服务业的发之展并非一蹴而就，产业酉的衔接问题比较大。特卢别是由于金融危机的影典响，许多外资企业面临谱国际国内纷繁的投资和燕金融环境，纷纷缩减投枯资，将企业撤离珠三角赡，使得珠三角的发展受精到限制。 　　产业