简议《刑法修正案(八)草案》的刑罚结构调整

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1、简议《刑法修正案(八)草案》的刑罚结构调整《刑法修正案（八）草案》在今年提交全国人大常委会审议，该草案为1997年新刑法典颁布以来修改篇幅最多，内容变动最大的一次修正案。本文将对其刑罚部分作出分析。　　关键词刑法修正案死刑有期徒刑　　简介：陈靖宇，广州市花都区人民检察院。　　：D920.4：A：1009-0592(2011)04-265-02　　　　十一届全国人大常委会第十六次会议在今年8月23日上午在人民大会堂开始举行，全国人大常委会当天首次审议刑法修正案（八）草案。这是我国刑法第八次修改，本次共修改了46处，而

2、前七次一共才修改了48处，是修改篇幅最大的一次修订。　　一、大幅度取消死刑罪名，适应国际限制死刑的呼声　　刑法修正案（八）草案其一个最显著的特征之一就是取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名总数的19．1%。拟取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石

3、、古脊椎动物化石罪。我国现行刑法的死刑罪名的总数是68条，在世界范围内是比较高的水平。再者，我国每年的死刑执行数量也是比较高的。现在在国际上针对死刑的态度是，要限制、减少死刑的适用。根据牛津大学犯罪学名誉退休教授罗杰·胡德统计的数据，“已经实现在全球废除死刑目标的国家已经占到了实质性的多数：已废除死刑的国家为127个（65%），而保留了死刑并且对被判处死刑者中的一部分实施死刑或显然想要对他们实施死刑的国家有68个（35%）。”①因此，本次修正案取消近五分之一的死刑罪名，可以说是本次修正案是一次较大的进步。　　死刑的

4、存废，长期以来，在国内外都是法学界争论十分激烈的问题之一。支持死刑的主流观点认为，死刑是作为一种最具有震撼力的刑罚手段，对于抑制犯罪是不可缺少的。而且，对于某些侵犯被害人生命的犯罪，也只有通过死刑才能“对等地”使罪犯受到惩罚，在一定程度上“弥补”被害人家属的痛苦。而反对死刑的声音，在近年来也是越来越大。他们主张，死刑根本不能有效地遏制某些犯罪，特别是一些激情犯罪，又或者是某些先行行为已经足以构成了死刑的犯罪，罪犯会因为自己有可能被判以极刑，而更加肆无忌惮地增加他暴行。再者，而且死刑也无法从根本上弥补被害人家属心灵上

5、的创伤，其最大的作用是满足其原始的“报复”心理。在我国68个死刑罪名中，其中44个罪名是针对非暴力犯罪而制定的。以经济犯罪，又或者是侵犯野生动物的生命，侵犯文物等原因，而剥夺他人的生命，未免有缺乏正当性之嫌。　　2006年全国人大常委会表决通过了将死刑案件的核准权收归最高人民法院，由最高人民法院统一行使的决定。这已是我国逐步限制死刑的实施的一项重要决定。当然，“处于我们的国情，我们不能够取消死刑。”②其实修正案八取消的13个死刑罪名，并不会对社会的稳定造成多大的不利因素。首先，被删除的死刑罪名中，有一部分是比较罕见

6、的罪名，如盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪等，在司法实践上极少运用到，甚至部分罪名已在局部地区已经是“实质上废除死刑”③，因此从法律上把它们删除并不会造成太大的影响。其次，对于部分经济犯罪的犯罪嫌疑人，虽然将不会再判处死刑，但自由刑已经足够阻止他们的社会危害性。而且根据修正案对于有期徒刑总刑期的增加，对于平时养尊处优的“高收入”的经济犯的阻吓作用将比死刑更可怕。　　二、增设了对老年人的特殊保护，从法律层面体现了尊老爱幼的传统　　我国刑法一直就具有对未成年人进行的特殊保护，例如免于死刑，应当

7、从轻或减轻处罚等。但我国一直没有规定对老年人的体谅。修正案（八）草案体现了我国“尊老爱幼”的传统，也体现了国际刑事政策上对老年人、未成年人的体谅，符合国际趋势。本次修正案草案，把过往已经在司法实践，或地方性量刑建议条例中体现的对老年人的刑罚轻缓化体现到法律中，并且对未成年人的处罚显著降低，体现以教育为主，刑罚为辅的大原则。其中草案主要从下面五个方面进一步规定未成年人和老年人犯罪的从宽处理。（1）对已满75周岁的人，不适用死刑；（2）不满18周岁犯罪不作为累犯；（3）18周岁以下、75周岁以上的人犯罪应予以缓刑；（4

8、）已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚；（5）对未满18周岁的人犯罪被判处5年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。　　对于未成年人的特殊照顾，一向为普遍观念所接受。由于未成年人的心智尚未成熟，即使对他们实行与成年人一样的刑罚，也未必能达到警戒的效果。相反，由于未成年具有较强的可塑性，若能对其以教育为主地对其进