海瑞的荒政思想与主张

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1、海瑞的荒政思想与主张[]海瑞的荒政思想与主张主要体现在以下几个方面：“以工代赈”的荒政思想；民本、重农的思想；提倡节俭，反对侈靡的思想；“均赋役”的思想；海瑞“本草救灾”的思想；灾后重建。这些方面比较全面地反映出其荒政思想。[关键词]海瑞；荒政思想；主张；兴修水利[简介]蔡小平，江西师范大学历史文化与旅游学院硕士研究生，江西南昌330022[]DO[]A[]1672-2728(2011)01-0111-04一、“以工代赈”的荒政思想隆庆三年（1569年），海瑞以右佥都御史巡抚应天十府。应天十府包括现在江苏安徽

2、两省大部分地区。也就在他出任应天巡抚时，江南遭受严重水灾。这场灾害持续的时间之长，受灾面积之大，实属罕见。正如海瑞自己所讲的那样：“今年水灾实是异常。往年霪雨为害，霜降后水渐消涸，今大不然。江南地气湿热，冬至后不能播麦种，播亦不生。今距冬至九月耳常年播麦之地，尚十有五六淹深水中，来夏麦秋预绝望于今日矣。且灾止一方，犹有转输可望，今则北之淮、扬、徐、邳，南而浙东西，西而应天、太平、广德等府州，莫非水灾之地。”[2](P230)如此严重的水灾造成了“旁郡无可转输．本地无可借贷”的局面。江南大面积田地被淹，从而造成

3、灾区粮价上涨，农民缺粮逃亡的情况十分的严峻。面对这次自然灾害，海瑞亲自勘查，并指出了这次水灾发生的重要的原因，除了夏秋雨水多之外，更为重要的是水利设施的荒废。他说：“事起近年以来，水利臣旷职不修，抚按也不留心。”)为了排除洪涝，海瑞决定大修水利。为了更好地了解和指导三吴地区的治水，海瑞广泛阅读了古往今来的水利文献，为江南治水起到了很好的理论指导作用。苏轼曾在奏疏中指出：“水道松江宜加迅驶，然后官私出力，以浚海口。海口既浚，而江水有力，则泥沙不复积，水患可以少衰。”归有光也曾说：“水全则势壮，故水驶而常流，力分

4、则势弱，故水缓则易淤，此禹时之江所以能使震泽底定，而后世之江所以屡开屡塞也。”从这也理论出发海瑞认识到“三吴水利，当浚之使人于海，从古而然也。娄江、东江系是人海小道，惟吴淞江尽泄太湖之水，由黄浦人海。……日至潮泥，日游积累，日月继嗣，通道填淤，虽日水势就下，而无下可为就也矣，时遭久潦，震荡太湖，因之奔腾四溢，势所必至，为害之大”。因而他认为“若内水急流，则是以冲荡潮泥，免于淤塞”，宜采用以清荡浊的方法。然而救灾的钱粮成了海瑞治理灾害的障碍。在这种情况之下，他想出了实施“兴工赈济”、标本兼治的方法。海瑞大胆地将

5、治理三吴水患与赈济灾民有机结合起来。他下令对太湖人海的主流吴淞江加以修浚，劳动力于那些需要救济的灾民，按工发给他们银米。正如他所在《开吴淞江疏》中所讲：“饥民动以千百，告求赈济，臣已计将节年道河夫银，臣本衙门脏罚银两，各仓储米谷并溧阳县乡官太仆寺少卿史际义出赈济谷二万石。率此告济饥民，按工给与银米。”[2]同时提出“兴工之中，兼行赈济”[2](P232)。由于饥荒，灾区的粮价上涨，有钱可能还买不到粮，在这种情况之下，海瑞再次上疏朝廷，要求将苏、松、常三府的漕粮二十万石“照前旨银数改折”，“留米以济江南之饥，折

6、银以济诸员役之用”[2l(P230)，这种方法极大地调动了饥民的积极性，使得吴淞江的水利工程在一个多月就完成。从而达到“一举两利”。开通吴淞江之后，海瑞听常熟受灾百姓反映常熟一带的县分也受其害，来吴淞江赴工的的饥民只是很少的一部分，“若是兴工之中，兼行赈济，一举两得，当开白茆”。因而海瑞再次上奏朝廷，要求按照修吴淞江的方法来修白茆河，这样可以将修吴淞江剩余的银两用在这里。不久白茆河的修浚同样获得成功。海瑞也认为这次水利的修浚“分毫无取于民，而一则可以济目前之饥，一则可以兴百年之利”[2](P423)。《明史·

7、海瑞传》这样评价：“海瑞锐意兴革，请浚吴淞，白茆，通流人海，民赖其利。”I](P5931)海瑞以“以工代赈”的思想为指导，找到了治水的症结，同时利用了商品经济的价值规律，发挥经济杠杆的作用，利用灾年工价低的有利条件，进行水利建设。既有力地防止了灾年饥民流窜，造成的社会的不稳定，又解决了粮食的运输问题，保证了灾区粮食的供应，提高了灾民抗击灾害的能力。这种富有时代特色的荒政思想，大大丰富了我国水利史和荒政史。二、民本、重农的思想农桑为国家之本，农业是社会生产的重要的部门，是传统社会的主要经济。中国自古就以农业立国

8、。因而历代稍有作为的统治者都会将农业摆在社会经济的首位，推行劝课农桑的政策。海瑞认为足民利国的根本途径就是重视农业的发展。因而他指出：“农桑耕织，衣食之源，四民首务，而所当知。丈夫当年而不耕，天下有受其饥，妇人终岁而不织，天下有受其寒。假使尔民尽耕，尔妇尽织，则尔众之衣之食，当有取之无尽，用之不竭矣。”[2](P276-277)他认为农业是“养老、慈幼、赡生、祭往之需”的物质基础。倘若“耕或不勤，织