比较公共行政-秋度

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1、《比较公共行政》考试时间：2012年7月11日星期三13:30-15:20考试地点：3-118监考教师：吴凤余王雪丽考试题型：名词解释4个16分简答4个30分论述1个20分材料分析1个34分★名词解释★一、参与式预算模式：公民直接参与决策，讨论和决定公共预算政策，确定资源分配、社会政策和政府支出优先性，并监督公共支出。二、公债：狭义：中央（联邦）政府发行的债务广义：①外债—政府向外国商、民或政府的借债②内债—中央（联邦）政府、政府关系债和“地方政府债券”三、公债管理：指政府通过发行、偿还和市场买卖等活动，对公债总额、结构、利率等方面制定适当的政策，以达到筹措财政资金与稳定经济的目的。四

2、、政府采购：各级政府运用财政性资金，依法采购货物、工程和服务的活动。五、财政补贴：政府根据特定需要对企业或个人提供的无偿帮助，是一种转移性支付。★简答★一、西方政府决策过程的特点1、决策的科学化规范化（提出问题、确定目标—调查预测、拟定方案—评估择优、确定目标—实施反馈、修正完善）2、决策权日益集中到总统或首相个人手中（内阁降格为咨询机构和执决机构）3、加强政府综合协调中心的作用（避免部门间规章的冲突、利益的冲突）二、西方政府决策评估的发展表现（特点）1、以立法的形式确立了政府绩效评估的体系2、建立健全了决策绩效评估机构3、建立了一套较为完善的政府决策绩效评估理论、方法与实践体系三、新

3、西兰决策评估模式绩效考评方：国家服务委员会、财政部、国库部被考评方：首席执行官及执行机构步骤：1.提出绩效目标，拟定绩效评估管理重点领域2.公开招标3.执行绩效协议和声明报告4.验收结果评估5.反馈绩效评估结果6.奖惩四、美国的社会安全管理模式（发展）冷战推动了民防的发展YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktraffics

4、ystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject重大自然灾害的频发促使民防向社会安全过度1、1929~1933世界性经济危机奠定了立法、政策和思想基础2、1950《灾难救济法》（公共设施和建筑）①首次授权总统宣布灾难状态②联邦政府可对受灾的州和政府提供援助（公共设施和建筑）3、60年代紧急事态准备办公室4、70年代的改革全面的《灾难救济法》（受灾民众）1974新《灾难救济法》（预防性的政策）1979紧急事态管理局5、2011“911”后国土安全部（恐怖入境、应急能力、生化核危机、基设情报）四、社会安全管理

5、职能的变革趋势（一）重心转移1、社会保障职能社会公平→效率和激励2、生态环境管理关注国内环境管理→全球生态坏境管理3、生态管理单一的环境保护→经济、社会和生态的可持续发展（二）实现手段的多样化、市场化政府强制性的行政手段→“类市场机制”的引入六、当代西方国家公共服务变革的一般特征1、从“顾客导向”到“公民导向”2、公共服务市场化3、公共服务社会化七、市场监管职能的主要做法和变革的一般特点做法：1、市场准入监管2、维护公平竞争的市场秩序3、保护市场主体合法权益特点：1、放松经济性监管，加强社会性监管2、健全市场监管法律体系3、建立市场监管机构4、开展国际市场监管合作八、西方国家预算过程管

6、理的共同特点1、公开化程度高2、预算管理的各个过程相分离3、预算法治化程度高4、预算管理机构相互配合制衡九、参与式预算模式定义：公民直接参与决策，讨论和决定公共预算政策，确定资源分配、社会政策和政府支出优先性，并监督公共支出。特点：1、发展中国家采用2、实施的层级低3、实施内容多与基层民众切身利益相关优点：1、提高公民民主意思2、推动公民积极参与国家管理3、直接采纳公民意见，提高预算合理性缺点：1、弱势群体居多，只考虑自身利益，忽视经济社会发展、政府财力、技术环保等2、超出政府实际财力，影响参与积极性YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincit

7、yregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject3、缺少绩效评估机制九、西方政府公债管理的共同特征1、公债规模逐渐扩大2、公债种类日