检察监督文化建设论纲

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1、检察监督文化建设论纲：检察监督文化是检察机关在履行检察监督职能过程中遵循与创新的一种文化形式，是观察、研究检察文化的一个视角，是精神内核、制度形式、工作机制等的复合体。新中国检察监督制度建立以来，取得了辉煌的成绩，但也存在着很多不足。新时期如何创新发展检察监督文化，是实施依法治国方略、建设法治国家的重要课题。　　关键词：检察文化；检察监督文化；创新发展　　：13630.9　　：A　　：1001—8204（2012）05—0036—05　　孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验……从事物的性质来说

2、，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”在人类社会发展的历史长河里，监督文化可谓渊源流长，博大精深。监督制度更是现代国家治理中不可或缺的机制和手段。我国检察机关的法律监督作为整个国家监督体系的一部分，有自身鲜明的特点，但也不失监督制度的共性。把检察制度放在我国整个监督制度中去考量，从监督文化的角度去审视检察文化，对于更加深刻地认识检察文化，把握检察文化建设的规律，推进检察文化建设大发展具有重要意义。　　一、检察监督文化的内涵　　（一）检察监督的概念　　何谓检察监督？我国《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国

3、家的法律监督机关。”检察监督即检察机关的法律监督，指检察机关根据法律的授权，运用法律规定的手段，对法律实施情况进行的有法定效力的监察、督促。根据现行法律规定，检察监督的内容可以概括为职务犯罪侦查、公诉、诉讼活动监督三项基本权能。这三项基本权能从不同的角度表现出了检察机关代表国家对有关国家机关及其工作人员执行法律情况的监督：第一，职务犯罪侦查。是检察机关通过司法弹劾（刑事追诉），对国家机关工作人员贪污、渎职、侵犯公民人身权利等职务犯罪直接立案侦查，监督国家工作人员廉洁、公正执法的一种执法监督方式。第二，公诉。检察机关审查起诉，

4、决定是否提起公诉，意味着诉讼程序是否继续进行。既是对公安侦查机关侦查活动的总体性、决定性评价，也控制着案件向法院的流向，制约着审判权力的行使。第三，诉讼活动监督。是在整个诉讼活动中，检察机关通过审查和批准逮捕、抗诉、发出纠正违法通知书、检察建议等形式，对侦查机关、审判机关和执行机关的执法活动直接进行监督。　　（二）检察监督文化的概念　　检察监督文化是检察机关在履行检察监督职能过程中遵循与创新的一种文化形式，是观察、研究检察文化的一个视角，是检察文化的一个载体，是内在的主观内容与外在的客观形式的统一，是精神内核、制度形式、工作

5、机制等的复合体。　　检察监督文化是一种检察文化。检察文化是检察机关和检察人员在履行法律监督职责中形成的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现的总和。检察监督文化就是从监督的角度来认识检察文化，是检察文化的一个下属概念。　　检察监督文化是一种监督文化。所谓监督文化就是围绕监督活动而产生的一种文化，是人们在长期的监督活动中，逐渐形成的具有监督特点，并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则和与之有关的物质载体的总和。检察监督制度作为整个国家监督制度的一部分，检察监督文化也要受国家整个监督文化的影响和制约，是监督文

6、化的组成部分。　　检察监督文化是一种制度文化。检察监督文化是检察监督制度的文化形态，它由三个层面构成：一是传统、习惯、经验与知识积累形成的制度理念层面；二是由理性设计和建构的制度规范层面；三是包括机构、组织、设备、工作机制等的实施层面。　　（三）我国检察监督文化的历史渊源与理论渊源　　1御史文化是检察监督文化的历史渊源　　御史制度作为中国特有的政治法律现象，贯彻于整个封建社会的始终。御史制度初创于秦汉，发展于魏晋南北朝，完善于隋唐及宋，高度完备于明清[2]，经历了监察御史、御史台、督察院、都御史等不同形式。御史制度受到历代君

7、主的高度重视，发挥了极其重要的作用。一是御史可以代表皇权，监督百官，弹劾官吏；二是御史可以参与理讼治狱，三司会审，监督审判。中国古代御史制度为中国检察监督制度的建立和发展提供了历史文化渊源，中国检察监督制度的某些本质内容可以从中国御史制度中找到源远流长的历史文化传统。但是，中：检察监督文化是检察机关在履行检察监督职能过程中遵循与创新的一种文化形式，是观察、研究检察文化的一个视角，是精神内核、制度形式、工作机制等的复合体。新中国检察监督制度建立以来，取得了辉煌的成绩，但也存在着很多不足。新时期如何创新发展检察监督文化，是实施依

8、法治国方略、建设法治国家的重要课题。　　关键词：检察文化；检察监督文化；创新发展　　：13630.9　　：A　　：1001—8204（2012）05—0036—05　　孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约