“大调解”下能动司法

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2、进三项重点工作的总体要求，我院以服务民生、修复社会关系为宗旨，坚持调解也是执法的理念，创新矛盾化解方法，着眼于解决当前影响社会和谐稳定的现实性问题，切实将化解矛盾纠纷贯穿于执法办案全过程，在法律规定的框架内探索在控告申诉案件、民事行政申诉案件和轻微刑事案件中综合运用法律监督、协商解决等多种调解方法化解矛盾。在履行法律监督职能过程中，我院各项检察业务工作能够主动融入到社会“大调解”工作体系中去，充分发挥司法能动性，实现执法办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，最大限度地为社会增加和谐稳定因素。我们的主要做法是：一、坚持调解也是执法，全面开展

3、检察调解促进社会矛盾化解化解社会矛盾是当前检察机关履行职责的重要内容和追求执法办案三个效果统一的目的所在。调解作为一项具有中国特色的法律制度，是我国社会矛盾纠纷化解机制的重要组成部分。因此，近年来特别是今年以来我院把调解确立为执法工作的一项重点工作，要求全体干警摒弃“报复性司法”的旧观念，积极引入“平和司法”理念，树立“调解也是执法”、“抗诉与息诉并重”等“恢复性司法”的先进司法理念；要求把坚持调解化解社会矛盾的方法贯穿于执法办案始终，寻求法、理、情的有机统一，及时有效地化解矛盾，将矛盾纠纷化解在基层，促进社会和谐；要求在批捕、公诉、控申、民行等

4、部门在审查环节“平衡诉求”促和解。在充分履行检察职能查清案件事实、分清过错责任的基础上，依法引导双方当事人寻找双方诉求和解平衡点，力促双方在自愿、平等、协商的基础上达成和解。近年来，我院通过“检调对接”全面贯彻调解也是执法的理念，通过多种途径化解社会矛盾取得一定成效。在控告申诉环节着眼诉求源头解决群众实际问题，实现了连续六年“去省进京”零上访。在民事行政申诉环节坚持“抗诉与息诉并重”的理念，全年共受理各类申诉案件62件，成功调处结案的案件6件，息诉罢访案件7件，抗诉再审阶段以调解方式结案的案件1件。在批捕、公诉环节倡导平和司法推行和解制度，对13

5、起附带民事赔偿的轻微刑事案件积极促成当事人达成刑事和解，其中5件作出“有罪不捕”的决定，8件作出相对不起诉处理。另外在批捕和公诉环节，对附带民事赔偿的刑事案件，积极促成双方当事人达成赔偿协议。二、坚持全面调解，力求执法办案工作的最佳效果（一）着眼源头治理，在控申环节用调解方法切实解决群众困难。刑事申诉的背后往往潜伏着利益的诉求，正是这一潜伏症结的存在，导致申诉或者上访问题久拖不决，甚至形成新的诉讼和新的上访。我院在控申环节着眼于源头诉求，努力解决申诉人和上访群众的实际利益诉求，在依法公平合理的前提下，实现双方利益最大化，促使申诉人从心理上消除对抗

6、情绪，减少矛盾冲突，真正认同和接受司法机关作出的处理决定。今年5月份，我院收到上虞市东关街道大道地村村民马腾云的申诉材料，反映其父因车祸致死后，绍兴县人民法院在未取得其家人谅解的情况下，给肇事者金明海判了缓刑，认为法院判决不公，多次到法院闹访，要求法院撤销缓刑，并向我院提出刑事申诉，要求我院予以抗诉。我院控申部门在接到申诉材料后，调阅了原案卷材料，并向申诉人马腾云、被申诉人金明海调查了有关事实。经查实，绍兴县人民法院在审理该案时，因被害人家属没有提起附带民事诉讼，而肇事方金明海又自愿补偿给被害人家属精神抚慰费3万元，于是对金明海作出判处有期徒刑一

7、年，缓刑二年的判决。后申诉人马腾云向越城区人民法院提起民事诉讼，法院依法作出了赔偿判决，但是申诉人认为判决赔偿金额比较低。我院认为，申诉人申诉的内容虽然基本属实，但法院在依法传询被害人家属未果、肇事方主动补偿死者家属精神抚慰费3万元的情况下，作出缓刑判决也并无明显错误，抗诉的理由不充分。但是，我院从化解矛盾角度出发，一方面耐心细致地做好申诉人及其家属的解释疏导工作，另一方面又多次与肇事方沟通联系，进行说理引导。承办人细致入微的思想工作感化了申诉双方，后金明海自愿追加补偿申诉人2万元人民币，申诉人也书面承诺不再就此事进行申诉或通过其他途径进行信访、

8、上访。对于此案的处理，申诉双方均表示满意，矛盾得到妥善化解。（二）坚持调抗结合，开展民事行政申诉调处工作。近年来，我院受理的大量各类民事