高校教育成本研究述评

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1、高校教育成本研究述评【】高等教育成本是教育经济学领域一个非常重要的概念，成本的计算与测量也是一个尚未很好解决的世界性难题。本文对高校教育成本相关研究做一个简单的梳理。　　【关键词】高校；教育成本；高等教育　　：G64：A：1006-0278(2012)05-144-01　　一、教育成本的概念及其构成　　1958年，约翰维泽出版的《教育成本》计量分析了上世纪处到50年代英国教育经费的变化情况。1962年在其专著《教育经济学》里提出不仅要计量教育的直接成本，还应计量教育的间接成本。　　舒尔茨提出教育经费和教

2、育成本两个不同概念。科恩提出教育成本可分为两类：直接成本和间接成本。莱文和曾满超认为教育投入成本最合适的定义是它的机会成本，不仅包括公共教育经费，也包括私人成本。盖浙生认为教育成本包括教育生产者的成本以及教育消费者的成本。①　　高校教育成本通常指高等学校在教育活动过程中为培养高级专门人才所耗费的人力资源和物理资源。高校的生均教育成本指高校在一定时期内培养一个标准学时的平均教育成本。高校教育成本核算包括两个环节，一是按照规定的成本开支范围，对各项费用进行汇集，计算出为培养学生而支付的实际发生额，二是根据成

3、本核算对象，采取适当的方法计算出学校教育总成本和生均教育成本。②　　值得注意的是，高校教育作为高校教育的核算中，机会成本也不能表述为间接成本，资本性投入中有耗费的部分才能算坐成本，另外，学生的奖学金、助学金是收入的转移，与教育服务无关，不能算作教育的机构成本，即教育成本范围内。　　二、教育成本分担　　高等教育成本分担指高等教育完全或几乎完全有政府或纳税人负担转向至少部分依靠家长和学生分担，他们以学费的形式补偿教学成本，或支付使用费以补偿由政府或大学提供的住宿费和食膳费。③在我国，政府是高等教育成本的主要

4、分担者。国际上衡量公共教育经费投入水平的指标，通常用公用经费占国内生产总值（GDP）的比例来考察。近年来，我国财政性教育经费占GDP的比重始终徘徊在2%-3%，2000年达到4%的目标没有实现，2008年达到16年来最高点3.48%，但对于2012年能否达到4%的目标，财政副部长丁学东坦言“信心很大，但难度不小”。个人及家庭分担的学费比例迅速提高。目前我国公立大学本科生平均学费在4000-5000元左右，占城镇居民可支配收入的53.7%，占农村居民收入的150。5%。我国人口基数大，贫富差距很大。对于弱

5、势群体来说，极需要成本补偿机制的完善和倾斜。　　企业和社会对高等教育成本的分担比例很低。国内还没有形成投资办私立高校的风气。社会目前对高教的捐助比例仅为1.4%，并且主要集中于名牌大学。高等学校自身分担教育的成本比例很小。随着大学社会服务职能的不断加强，不少高校通过知识和人才优势开展产学研合作，通过高科技成果转化、科研成果转让、引资创办高新技术公司和提供社会咨询服务等形式为大学带来一定的经济收入。④绝大部分高等学校还无法做得很好，这种情况只存在于国内一流研究型大学如北大清华等高校。　　有学者指出:需分担

6、的仅是直接成本中的公共教育成本。成本分担的范围,还必须与资金结构相匹配。如某些专项支出,应由政府投入,其成本只能由政府承担,而不能平均分摊。⑤　　三、教育成本核算与计量　　（一）高校教育成本核算的必要性　　我国教育改革和发展的时间对计量教育成本、提供教育成本信息提出了迫切要求。首先，高校学费标准的确定和拨款标准的确定需要教育成本数据。其次，确定学校是否营利和纳税需要教育成本数据。保障学生及家长的知情权需要提供教育成本数据。最后，加强学校内部管理，提高教育资源效率需要教育成本数据。面对我国教育改革和发展的

7、迫切需要，计量教育成本，向有关各方提供教育成本信息，进行成本管理，应该提上教育管理部门和学校管理者的议事日程。⑥　　（二）高校教育成本核算的难点　　高校教育成本核算必要性如此显著，但到目前为止都没有统一的核算标准。其中存在了很多问题和难点。郭睿认为导致我国的高校教育成本核算问题一直处于理论探讨之中。其原因有：1.因为高校属于非营利组织，传统上来说不需要计算盈亏，所以就不会去核算成本，高校这种属性制约了高校教育成本核算理论和实践的发展。2.制度障碍和政策空白，缺乏教育【】高等教育成本是教育经济学领域一个非

8、常重要的概念，成本的计算与测量也是一个尚未很好解决的世界性难题。本文对高校教育成本相关研究做一个简单的梳理。　　【关键词】高校；教育成本；高等教育　　：G64：A：1006-0278(2012)05-144-01　　一、教育成本的概念及其构成　　1958年，约翰维泽出版的《教育成本》计量分析了上世纪处到50年代英国教育经费的变化情况。1962年在其专著《教育经济学》里提出不仅要计量教育的直接成本，还应计量教育的间接成本。　　舒尔茨提出教育经