常州十三五人口发展规划

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1、常州市“十三五”人口发展规划—45—目录序言……………………………………………………………（7）第一篇规划背景………………………………………………（8）第一章发展现状………………………………………………（8）第一节人口总量增速减缓……………………………………（8）第二节人口年龄结构老化……………………………………（9）第三节人口分布状况改善…………………………………（10）第四节人口综合素质提高…………………………………（11）第五节人力资源状况总体改善……………………………（11）第六节人口服务管理水平提升……………………………（12）

2、第二章发展趋势……………………………………………（14）第一节人口增长拐点将至…………………………………（14）第二节劳动力持续负增长…………………………………（14）第三节老龄化程度不断加深………………………………（15）第四节出生人口短期增加…………………………………（15）第五节城镇化增速放缓……………………………………（15）第三章问题和挑战…………………………………………（17）第一节人口结构压力叠加…………………………………（17）第二节人力资本面临短缺…………………………………（17）第三节养老服务供给不足………………………

3、…………（18）—45—第四节家庭发展亟需重视…………………………………（18）第五节制度创新有待突破…………………………………（18）第二篇总体要求……………………………………………（20）第四章指导思想……………………………………………（20）第五章主要目标……………………………………………（21）第三篇主要任务……………………………………………（25）第六章推动人口均衡发展…………………………………（25）第一节完善人口均衡发展战略……………………………（25）第二节坚持计划生育基本国策……………………………（26）第三节提高人口综

4、合素质…………………………………（27）第七章提高人力资本水平，促进经济健康发展…………（28）第一节完善人力资本投资体系……………………………（28）第二节营造良好的人才发展环境…………………………（28）第三节打造创新创业领军人才……………………………（29）第四节提高技能人才职业素养……………………………（30）第八章优化人口空间布局，促进产城融合发展…………（31）第一节增强人口集聚水平…………………………………（31）第二节促进城乡人口协调发展……………………………（32）第三节促进人口与要素同向流动…………………………（33）

5、第九章积极应对人口老龄化，构建老年友好型社会……（34）第一节建立健全养老服务政策体系………………………（34）第二节优化养老服务供给机制……………………………（34）—45—第三节完善养老服务体系建设……………………………（35）第四节大力发展养老服务业………………………………（36）第五节构建老年友好型社会………………………………（36）第十章保障重点人群权益，增进人口家庭福利…………（37）第一节建立家庭发展支持体系……………………………（37）第二节促进妇女儿童发展…………………………………（38）第三节保障残疾人合法权益…………

6、……………………（39）第四节关爱特殊社会群体…………………………………（40）第十一章强化人口服务管理，促进公平共享发展………（41）第一节深入推进户籍管理改革……………………………（41）第二节推进人口基础信息平台化建设……………………（42）第三节提升常住人口基本公共服务保障能力……………（43）第四节有序推进农业转移人口市民化……………………（44）第四篇保障措施……………………………………………（45）第十二章推进依法治理……………………………………（45）第十三章加强综合决策……………………………………（45）第十四章落实财力

7、保障……………………………………（46）第十五章统筹规划实施……………………………………（46）—45—序言人口既是经济社会发展的重要基础和核心要素，也是经济社会发展的最终服务对象。人口问题始终是人类社会共同面对的全局性、战略性问题。人口发展事关人的全面发展，事关家庭和谐幸福，事关国家地区发展和民族未来。《常州市“十三五”人口发展规划》根据《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《国家人口发展规划（2016-2030年）》、《江苏省人口发展“十三五”规划》和《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神

8、编制，在全面总结我市“十二五”期间人口发展情况的基础上，按照促进人口均衡发展、促进人口与经济社会协调发展的要求，阐明“十三五”时期常州人口发展面临的机遇与挑战、发展思路、发展目标、发展重点和政