船用保税燃供市场亟需开放

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1、上海船用保税燃供市场亟需开放提要：国际航行船舶保税燃油供应状况是衡量港口航运服务水平的一个重要指标。由于燃油品种不齐、保税油价格不具竞争力、市场参与者过少、市场信息闭塞等原因，货物总吞吐量超过新加坡的上海港，船用保税燃油的供应量只是新加坡的一个零头。另外，宁波和深圳燃供市场的发展迅猛，国内在今后几年内必将出现一个类似新加坡的船用保税燃供中心；这个中心如果不是上海，将对上海航运中心地位产生巨大的负作用。人大代表、燃供企业纷纷提议开放市场，市领导也表示原则赞同。本报告借鉴新加坡的成熟经验，提出三条建议：

2、供应商构成多元化、供应商数量合理化、准入条件常态化；同时对开放可能带来的负作用提出了应对措施。上海国际船用燃供市场的不足之处一．燃油品种不够齐全上海与伦敦、新加坡和香港等其他国际航运中心相比，目前仍然是以硬件设施和与之相伴的巨大吞吐量取胜。但即使在硬环境方面，上海仍有许多可以改进之处。保税燃油供应即是其中之一。与新加坡比较，燃油供应品种有明显不全或不稳定的情况。例如为大多数大型集装箱船所使用的CST500号船用燃油在上海就没有供应，去往欧盟水域必须使用的低硫燃油上海也没有专门供应。二．保税油价格不具

3、竞争力即使在上海有供应的常用燃油品种，凡是精打细算的船东，只要航线能经过香港或新加坡，多数会尽量在那里加油。原因是差价太大，重油的差价在几十美元/吨，轻质柴油差价大的时候将近上百美元/吨。以2月26日的平均报价为例，上海和新加坡的燃油差价大致如下：油品380cst180cstMGO新加坡454464620上海510518710差价565490（资料来源：新加坡某燃供企业）三．燃油供应量远低于新加坡forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)

4、theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans7价格贵、品种少、服务不周，导致上海的船用燃油销量远低于新加坡，与上海巨大的吞吐量水平完全不相匹配。尽管具体数量没有权威数据，但从其他媒体的报

5、道中可以得到一些端倪：1.《第一财经日报》2008年06月24日报道，“中石化中海的工作人员告诉《第一财经日报》，海上加油业务的每年总量大约是200多万吨，80%的市场份额被中燃占据。”2.《中国期货交易网》2009年12月23日报道：“目前我国每年的保税油供应量只有200多万吨，供油需求却高达1200万吨。2008年中国港口散货吞吐量达到了新加坡的6倍，但供油量仅为新加坡的16%。”3.《大公报》2009年11月30日在一篇题为“保税油供应市场潜力大”的报道中指出：“日前举行的「2009中国船用燃

6、料油峰会」上，光汇石油公司执行董事谢威廉透露，统计数据显示，去年中国的保税海上供油加油量为480万吨，其中中国船舶燃料供应公司在全国13个港口供应了280万吨，占60%。”4.《国际石油经济》2010年第3期在一篇题为“中国燃料油市场2009年回顾及2010年展望”的文章中写道：“船用燃料油消费将大幅增长，且以保税船供油为主...2010年保税船供有企业将继续开拓新的加油点，抢占市场份额，竞争的加剧必将使船供油价格进一步降低，吸引更多的外贸船只在我国加油。保税油不受消费税和关税调整的影响，且在内弱外

7、强的情形下仍可以进行复出口操作，风险较小。预计2010年保税船供油消费量将达820万吨，同比增长20%”。通过这些零星的报道可以看到全国尚且如此，上海2009年的数字是100万吨，还是300万吨都不重要了，无论如何都是新加坡的一个零头。2009年港口年吞吐量船用燃油供应量上海货物总量5.9亿吨，集装箱2500万标箱无统计数字新加坡货物总量4.715亿吨，集装箱2590万标箱3640万吨（资料来源：新加坡海事局网站、中国港口集装箱网）一．市场单一、信息闭塞新加坡燃供市场除了船公司和供应商外，还有许许多

8、多的燃油经纪人、代理行、贸易商、信息提供商以及期货交易商，forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)